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面對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)、經(jīng)濟下行壓力加大、消費動力不足等諸多困局，作為寧夏首府城市的銀川市，始終把促發(fā)展作為第一要務(wù)，把以人民為中心作為使命擔當，不懼困難、奮發(fā)有為，創(chuàng)新驅(qū)動、政企聯(lián)手，多點發(fā)力、精準施策，為促消費加溫，為惠民生添熱。全市社會消費品零售總額在去年實現(xiàn)回暖的基礎(chǔ)上，今年持續(xù)升溫。一季度，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額207.86億元(占自治區(qū)比重近60%)，同比增長3.1%。各種消費業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出潛力不斷釋放、熱度逐漸回升的態(tài)勢。

政策引領(lǐng) 撬動消費

近年來，為降低新冠肺炎疫情對人們消費需求的影響，提振消費信心，從中央到地方相繼出臺了一系列政策。銀川市在認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大政策的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，適時推出政策幫扶、資金撬動、假日促銷等一系列“真金白銀”的提振政策，有效激活了消費需求，拉動經(jīng)濟平穩(wěn)回升。

政策“提氣”，給足消費底氣。今年以來，銀川市委、市政府出臺《銀川市穩(wěn)增長促發(fā)展十條措施》，從供給側(cè)和需求端協(xié)同發(fā)力?！妒畻l措施》支持現(xiàn)代商業(yè)體系建設(shè)，各類商業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，多形態(tài)、多種類節(jié)假日的促消費活動，對直接投入50萬元以上，且零售額達到5000萬元以上的大型促銷及節(jié)慶活動，給予主辦單位直接投入的30%不超過100萬元的一次性獎勵。

消費券“補氣”，激活消費潛力。銀川市聚焦民生所需、政府所能、企業(yè)所盼，建立了由政府資金引導(dǎo)、社會資本廣泛參與的銀川促消費政策模式，3月初，精準投放了第一批生活必需品和成品油電子消費券。一季度，全市共發(fā)放各類消費券、優(yōu)惠券3400萬元，帶動全市一季度社會消費品零售總額同比增長3.1%，其中限額以上貿(mào)易業(yè)零售額增長5.8%。此外，消費券的發(fā)放還實現(xiàn)了商業(yè)連帶上的創(chuàng)新，由政府商務(wù)主管部門牽線搭橋，帶動商貿(mào)流通企業(yè)打造異商聯(lián)盟，形成不同商業(yè)類型之間的連帶發(fā)展、相互引流。3月，銀川市限額以上超市業(yè)態(tài)銷售環(huán)比增長33.7個百分點，石油及其制品類環(huán)比增長了28.3個百分點，消費券的杠桿拉動起到了以一當十的效果。

“減稅”“補貼”加持，助力消費回暖。今年以來，銀川市積極組織六個縣(市)區(qū)商務(wù)部門爭取國家、自治區(qū)政策項目支持，目前已上報服務(wù)業(yè)健康發(fā)展項目90個，爭取各類支持資金超過2000萬元。爭取商務(wù)廳支持開展綠色智能家電以舊換新補貼活動，累計補貼8000筆，促進商場銷售7928.3萬，拉動增長16.8%;積極為業(yè)主減免稅費，鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商基礎(chǔ)上合理分擔疫情帶來的損失，用活、用好、用足各項財政引導(dǎo)資金和補助資金，為符合條件的企業(yè)減免了社會保險費、失業(yè)保險費和稅費等，持續(xù)降低服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)的經(jīng)營成本。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度銀川市已為超過2.5萬戶企業(yè)減免各項稅費7.5億元。

突破難點，領(lǐng)導(dǎo)包抓。為實現(xiàn)全市促消費全面擴容提速，作為促消費主管部門的銀川市商務(wù)局，建立了由分管副市長牽頭、商務(wù)局全體領(lǐng)導(dǎo)參與的促消費破困解圍包抓機制。對全市1-2月37家下降較多和6家增速放緩的限上企業(yè)，以及101家個體企業(yè)，采取責任到人、政策到位、服務(wù)上門的幫扶舉措。銀川市商務(wù)局局長不僅親力親為，還擔任總督導(dǎo)、總協(xié)調(diào)，對領(lǐng)導(dǎo)包抓工作實行問責，將包抓職責落實到位。

創(chuàng)新驅(qū)動 提升消費

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的不竭動力。面對疫情給消費帶來的困局，銀川市把創(chuàng)新作為破困局、促消費的關(guān)鍵支撐。從首府銀川到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，從實體零售到網(wǎng)上零售，從商品消費到服務(wù)消費……縱覽銀川消費市場，各種新技術(shù)、新理念在消費領(lǐng)域廣泛滲透，首店經(jīng)濟、夜經(jīng)濟、特色街區(qū)等新業(yè)態(tài)新模式快速迭代，體驗式、沉浸式、互動式消費新場景不斷涌現(xiàn)。

大力發(fā)展首店經(jīng)濟。近年來，銀川市將發(fā)展“首店經(jīng)濟”作為促進消費升級的重要抓手，自2020年以來，引進言幾又、燒江南、火鳳祥、寇莎名品、蘭湘子等國際國內(nèi)知名品牌首店99家。銀川金鳳萬達商業(yè)管理有限公司引進的Nike750旗艦店具有新品首發(fā)渠道，定期發(fā)布最新款球鞋;銀川建發(fā)商業(yè)管理有限公司引進的喜茶，開業(yè)當日銷售額突破19萬元，連續(xù)三天創(chuàng)喜茶中西區(qū)銷售新高;銀川新華百貨商業(yè)集團股份有限公司引進的玉泉山莊，除蘭州美食外，還與寧夏當?shù)孛朗尺M行了有機融合，更符合當?shù)厝说目谖逗拖M習慣。

繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟。夜間經(jīng)濟充分挖掘消費者上班、課時、家務(wù)時間以外的消費潛力，是擴大內(nèi)需的重要途徑，具有十分強勁的消費帶動能力。近年來，銀川市結(jié)合實際出臺支持夜間經(jīng)濟發(fā)展方案，支持主要商圈、商業(yè)街等適當延長營業(yè)時間，開設(shè)深夜營業(yè)專區(qū)、“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)，允許有條件的酒吧街開展“外擺位”試點，并試點設(shè)置分時制步行街。同時，銀川市還通過舉辦各種大型活動活躍夜間消費氛圍，增加文化旅游項目供給，打造文體消費型夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，并配套完善夜間交通、安全等條件，提高夜間消費便利度和活躍度。目前，銀川市夜間經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)由早期的燈光夜市轉(zhuǎn)變?yōu)榘?ldquo;食、游、購、娛、體、展、演”等在內(nèi)的多元夜間消費市場，在不斷帶來新的經(jīng)濟增長點的同時，也極大地豐富了百姓夜間文化生活。懷遠夜市、建發(fā)大閱城中外街、鼓樓尚街已成為吸引區(qū)內(nèi)外消費者的“亮麗名片”。

著力打造品牌消費。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的顯著提高，如今人們的消費趨勢，已從過去的“需求消費”時代跨入“品質(zhì)消費”時代。引進高端品牌，推動消費升級，成為了很多地區(qū)促消費強發(fā)展的重要選擇。銀川市因地制宜，積極引導(dǎo)全市重點商貿(mào)流通骨干企業(yè)適應(yīng)新零售和居民消費升級的需求，引進國際國內(nèi)知名品牌路易威登、蔻馳、UGG、雅詩蘭黛等。高質(zhì)量打造銀川歡樂購物季大眾消費品牌，組織開展銀川城市商業(yè)發(fā)展高峰論壇、銀川啤酒電音節(jié)等大眾消費促進活動百余場次，帶動商貿(mào)流通企業(yè)實現(xiàn)銷售額34.6億元，同比增長28.8%，總體客流提升45%以上，促進消費回暖。

四大聯(lián)動 擴大消費

科學(xué)技術(shù)的突飛猛進、互聯(lián)網(wǎng)的廣泛參與和現(xiàn)代交通的全方位發(fā)力已使世界融為一體。對接全國統(tǒng)一大市場，參與全球市場競爭，是提升地區(qū)商業(yè)活力的根本途徑。銀川市作為區(qū)域性商業(yè)中心，以構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局為引擎，科學(xué)謀劃供給與需求、內(nèi)需與外需、市內(nèi)與周邊、寧夏與全國、國內(nèi)與國際的關(guān)系，繪制出了一幅立足銀川、連接全球的促消費藍圖。

線上線下聯(lián)動。今年以來，銀川市積極協(xié)調(diào)三區(qū)政府，聯(lián)合銀聯(lián)、美團、餓了么等平臺，發(fā)放美食等消費券3400萬元，支持全市中小微商戶和骨干商貿(mào)流通企業(yè)積極開展線上線下聯(lián)動促銷活動，帶動商品銷售，1-2月實現(xiàn)餐飲業(yè)收入1.1億元，同比增長23.9%。支持各縣(市)區(qū)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園開展招商引資和項目對接活動，一季度新增跨境電商企業(yè)18家，累計300家。2021年，跨境電商實現(xiàn)進出口貿(mào)易額22.3億元，占銀川市進出口貿(mào)易總額的16.88%。

市縣區(qū)三級聯(lián)動。在銀川市政府、商務(wù)局的統(tǒng)籌部署下，興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、靈武市、永寧縣和賀蘭縣結(jié)合各自實際，積極組織開展各類促消費活動。其中，興慶區(qū)一季度組織開展“惠享寧夏·樂逛興慶”系列促銷活動26場次，通過新華百貨第六屆新百會員節(jié)、吾悅廣場大圣歸來首展銀川、餐飲吃100元返100元等活動，進一步挖掘消費潛力，刺激消費需求;金鳳區(qū)組織“云”逛金鳳、舉辦云車展等多種方式全力拉動消費升級，多業(yè)態(tài)多維度的聯(lián)動，有力帶動了節(jié)日消費，“五一”期間，金鳳區(qū)重點商貿(mào)企業(yè)集團實現(xiàn)銷售額1.13億元;賀蘭工業(yè)園區(qū)舉行“繽紛塞上惠民樂購”賀蘭縣“五一”品牌車展暨消費促進活動，50余家限額以上汽車銷售企業(yè)累計銷售車輛389輛，銷售額達8000余萬元。

區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動。以融入全國統(tǒng)一大市場為目標，銀川與北京、上海和廣州等多個城市商務(wù)部門互相支持各自優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品進入對方市場銷售，共同搭建消費協(xié)作“線上+線下”直購平臺。布局建設(shè)了集產(chǎn)品銷售、文化交流、旅游推廣、城市宣傳于一體的寧夏優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品展示展銷中心，助力當?shù)貎?yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品走向全國市場。

國內(nèi)國際聯(lián)動。以在境外建設(shè)外銷窗口為契機，銀川市探索推動優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”開拓國際市場。主動參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，突出培育開放型經(jīng)濟主體、營造開放型經(jīng)濟環(huán)境兩個重點，優(yōu)化市場布局、商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式。一季度，銀川市實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額25.08億元，同比增長56.1%，占自治區(qū)進出口總額的46.85%。其中，出口20.24億元，同比增長73%。

強基固本 保障消費

科學(xué)的商業(yè)布局、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)體系是城市的窗口，是地區(qū)的名片，是經(jīng)濟繁榮、人民幸福的標志。為建設(shè)美麗新寧夏，展現(xiàn)寧夏作為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的魅力風采，銀川市始終把建設(shè)現(xiàn)代市場體系作為一項重大工程。從水果蔬菜到高端奢侈品銷售，從小型超市便利店到大型商業(yè)綜合體，在銀川市政府的統(tǒng)籌安排下，一個個方便、環(huán)保、健康的便民“小圈子”與集吃、喝、玩、樂、購于一體的現(xiàn)代商業(yè)“大圈子”共同嵌套出人民生活的“幸福圈”。

一刻鐘便民生活服務(wù)圈“圈”出幸福生活。2021年，商務(wù)部對全國首批30個城市一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)進行了公示，寧夏銀川市入選。銀川市緊抓這一機遇，把構(gòu)建一刻鐘便民生活圈作為踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念、建設(shè)美麗城市的一項重要內(nèi)容，作為方便百姓生活、促進消費擴容的一項重要舉措。鼓勵大型商貿(mào)流通企業(yè)輸出品牌、標準、管理和服務(wù)，發(fā)展社區(qū)便利店、超市、理發(fā)店、早餐、快餐等直營連鎖，對形象標識、門店管控、設(shè)施配置、服務(wù)標準、商品采購、物流配送實行“六統(tǒng)一”，同時加快配置冷鏈等設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。銀川市現(xiàn)已打造燕鴿湖、寶湖灣、楓林灣、湖畔嘉苑等示范社區(qū)，商業(yè)業(yè)態(tài)數(shù)量平均在14種以上，經(jīng)營范圍也基本實現(xiàn)了從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行”的一條龍服務(wù)，著力推動社區(qū)購物中心、生活廣場、娛樂休閑一條街等新型商業(yè)模式。

多元資本相互支撐建設(shè)高端商圈。為提升消費質(zhì)量、提高城市化水平，全方位滿足人們對美好生活的新期待，銀川市在打造一刻鐘便民生活圈中，重點發(fā)展以購物、休閑、娛樂為一體的現(xiàn)代商業(yè)，通過引進萬達廣場、王府井百貨、臺灣大潤發(fā)等知名商貿(mào)流通企業(yè)入駐，進一步完善了社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。銀川市成立了建發(fā)大閱城、金鳳區(qū)萬達廣場和火車站新華聯(lián)廣場等“六大商圈”為主的商業(yè)聯(lián)盟，高端商業(yè)綜合體的建設(shè)構(gòu)筑了社區(qū)商業(yè)發(fā)展新格局。同時，今年將進一步加快深藍廣場、砂之船奧萊等53個計劃總投資114.06億元的重點商貿(mào)流通項目建設(shè)。截至目前，銀川市具備一定規(guī)模的社區(qū)商圈5個，建成的大中型商業(yè)綜合體15個，購物中心9個。

加快電商直播公共服務(wù)基地建設(shè)。今年以來，銀川市將銀川電商直播公共服務(wù)基地建設(shè)列為富民擴面增收“穩(wěn)心”實事內(nèi)容之一。銀川市商務(wù)局堅持把打造銀川電商直播公共服務(wù)基地作為適應(yīng)群眾消費新變化、搶抓直播電商新紅利的有效抓手，通過電商直播公共服務(wù)小切口，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機會，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。目前，已完成基地基礎(chǔ)設(shè)施改造、直播間等功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)直播供銷平臺建設(shè)。4月28日，銀川市雙品購物節(jié)暨電商直播基地揭牌儀式順利舉辦，成功招商入駐14家企業(yè)，洽談中企業(yè)12家，并穩(wěn)步有序開展線上店鋪運營指導(dǎo)，直播基地運營產(chǎn)值達2212萬元。計劃年內(nèi)完成傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型孵化10家以上，培養(yǎng)成熟主播100人，通過各類活動和線上資源的對接，完成全年銷售額2億元，帶動就業(yè)150人，實現(xiàn)稅收200萬元。

對外通道建設(shè)取得新突破。銀川市發(fā)揮連接南北、暢通東西的區(qū)位優(yōu)勢，全力拓展空中、陸上、海上和網(wǎng)上“四條絲路”，建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通的物流通道。銀川積極爭取開行至老撾和尼泊爾的班列，推動國際卡車班列常態(tài)化運行，促進空港一體化發(fā)展，打造開放型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完善縣域物流配送中心、鄉(xiāng)村配送節(jié)點和末端服務(wù)站點等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強應(yīng)急物流體系建設(shè)，加快發(fā)展電商物流、冷鏈物流、智慧物流和綠色物流等新業(yè)態(tài)新模式，推動物流降成本各項措施落實，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供必要支撐。

全面布局 穩(wěn)中求進

新征程，再出發(fā)。銀川市將堅持以打造成為區(qū)域消費中心城市為抓手，按照“融入雙循環(huán)，鉚住高質(zhì)量，助推新發(fā)展”總要求，圍繞“六雙”目標要求，持續(xù)推動“十項重點工程”，扎實落實“1234”工作思路，推動社消指標穩(wěn)中求進。

定好一個方案。銀川市制定促消費獎補工作細則，實現(xiàn)促消費增長常態(tài)化、機制化。加大消費券、消費促進活動組織力度，支持企業(yè)增強信心，提升銷售業(yè)績，助力全市社消總額增長。

緊盯兩個增量。銀川市持續(xù)開展大走訪、大調(diào)度活動，調(diào)動轄區(qū)工作積極性，加大對重點限上企業(yè)的督導(dǎo)調(diào)度，推動企業(yè)零售額增長。協(xié)調(diào)縣(市)區(qū)進一步壓實落實保增長的主體責任，以成長性企業(yè)新增入庫為切入點，優(yōu)化統(tǒng)計樣本構(gòu)成，抓好“以統(tǒng)計站為依托，建立統(tǒng)計站工作”，努力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，全面客觀反映地方社消水平。

聚焦三個重點。銀川市搶抓“銀十條”政策機遇，繼續(xù)在“出資方式、商業(yè)連帶、營銷節(jié)點、宣傳推廣”四個方面加強創(chuàng)新，努力形成可復(fù)制、可推廣的消費券發(fā)放銀川模式，同時組織開展好“雙品網(wǎng)購節(jié)”等大眾消費促進活動，全力做好穩(wěn)增長、促消費各項工作。

抓好四個工作。銀川市積極爭取國家、自治區(qū)資金、項目、政策支持。實施商貿(mào)流通項目建設(shè)提升行動，加快重點商貿(mào)流通項目建設(shè)，掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進，確保早完工、早達效;積極爭取縣域商業(yè)建設(shè)、國家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐城市建設(shè)、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市和示范企業(yè)等國家級試點示范項目，完善商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強消費動能;加快電商直播公共服務(wù)基地建設(shè)，整合當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上線觸網(wǎng)，逐步實現(xiàn)從“買自全國”到“賣向全國”的轉(zhuǎn)變;不斷提升城市消費品位，加快一刻鐘便民生活服務(wù)圈試點城市建設(shè)，不斷提升“夜綻生活節(jié)”“銀川汽車展”等特色品牌促銷活動檔次，發(fā)展品質(zhì)消費、體驗消費等新模式，更好推動特色街區(qū)、首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。(李世玲)