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消息 ●記者 徐靚麗

7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易滿一周年。2021年7月16日—2022年7月15日，全國(guó)碳市場(chǎng)共運(yùn)行52周、242個(gè)交易日，碳排放配額（CEA）累計(jì)成交量1.94億噸，遠(yuǎn)超同期歐盟及韓國(guó)市場(chǎng)成交量，位居全球碳市場(chǎng)首位；累計(jì)成交金額84.92億元。其中，掛牌協(xié)議交易成交量3259.28萬(wàn)噸，成交額15.56億元；大宗協(xié)議交易成交量1.61億噸，成交額69.36億元。

業(yè)內(nèi)人士分析，未來(lái)隨著更多重點(diǎn)碳排放領(lǐng)域的陸續(xù)加入和節(jié)能減排工作的推進(jìn)，碳配額的價(jià)格將持續(xù)走高，碳市場(chǎng)將在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。

(資料圖)

中國(guó)成為全球最大碳市場(chǎng)

2021年7月16日，歷經(jīng)十年區(qū)域試點(diǎn)、四年籌備，全國(guó)碳市場(chǎng)以開(kāi)盤價(jià)48元/噸拉開(kāi)交易序幕。一年來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交量1.94億噸，累計(jì)成交額84.92億元，期間最高價(jià)62.29元/噸，最低價(jià)38.50元/噸，最新收盤價(jià)為58.24元/噸。

上市交易不足半年，全國(guó)碳市場(chǎng)即迎來(lái)第一個(gè)履約期，2162家發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)“響鈴交卷”，按履約量計(jì)，履約完成率99.5%。不少控排企業(yè)收獲頗豐，京能集團(tuán)2021年通過(guò)出售配額獲利4.5億元，大唐發(fā)電（601991）和華能國(guó)際（600011）2021年碳交易收入也分別為3億元和2.69億元。與大型電力集團(tuán)輕松完成履約且還可獲利不同，部分中小電廠則面臨不小的履約壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古、山東、河南、黑龍江等?。ㄗ灾螀^(qū)）均有超過(guò)10家企業(yè)未完成履約。

一年來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)的高光時(shí)刻位于2021年12月，當(dāng)時(shí)，第一個(gè)履約期臨近，單日成交量屢創(chuàng)新高，當(dāng)月配額總成交量1.36億噸，總成交額58.14億元，占一年成交量和成交額的比重均近7成，最高價(jià)62.29元/噸同樣誕生在該月。履約期后的全國(guó)碳市場(chǎng)，與履約期臨近時(shí)的火爆形成鮮明對(duì)比。今年第二季度以來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)多數(shù)交易日掛牌協(xié)議交易量跌至10噸，其中，6月掛牌協(xié)議成交量290噸，成交額1.72萬(wàn)元，創(chuàng)下一年來(lái)掛牌協(xié)議交易的月度新低，加上大宗協(xié)議交易的77萬(wàn)噸，6月總成交量也只有77.029萬(wàn)噸。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，上線交易一年以來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，碳配額的價(jià)格在每噸40—60元波動(dòng)，價(jià)格是穩(wěn)中有升，其間沒(méi)有出現(xiàn)暴漲暴跌的情況，交易量也滿足了企業(yè)履約的基本需求，這些都符合碳市場(chǎng)作為減排政策工具的預(yù)期。

“十四五”將覆蓋8個(gè)行業(yè)約8500家企業(yè)

對(duì)于碳交易目前呈現(xiàn)的“潮汐性”特點(diǎn)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，為提高全國(guó)碳市場(chǎng)的交易活躍度，應(yīng)從擴(kuò)大行業(yè)覆蓋面、豐富交易品種和逐步引入更多市場(chǎng)參與主體著手，這樣既能提高市場(chǎng)的活躍度和流動(dòng)性，也可完善碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，形成更加公平有效的市場(chǎng)價(jià)格。

同時(shí)，由于目前全國(guó)碳市場(chǎng)剛剛起步，在建設(shè)與管理方面仍面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。比如碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，依據(jù)核查機(jī)制推進(jìn)配額發(fā)放和確認(rèn)的交易基礎(chǔ)存在數(shù)據(jù)偏差和不真實(shí)數(shù)據(jù)，碳計(jì)量、碳核算與其他核算方式的標(biāo)準(zhǔn)體系還沒(méi)有建立起來(lái)。再比如碳交易財(cái)稅發(fā)票的問(wèn)題，目前國(guó)家對(duì)碳交易財(cái)稅發(fā)票尚未明確，買賣雙方開(kāi)展碳交易面臨審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。

從今年的情況看，全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)入第二個(gè)履約周期已逾半年，但2021—2022年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案、可抵消碳排放的CCER（國(guó)家核證自愿減排量）簽發(fā)及抵銷政策，以及其他重點(diǎn)控排行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)時(shí)間進(jìn)度表等均未明確?？嘏牌髽I(yè)在無(wú)法把握未來(lái)配額盈缺的情況下，紛紛表現(xiàn)出觀望的態(tài)度，市場(chǎng)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的“惜售”氣氛。這也導(dǎo)致了截至7月15日，全國(guó)碳市場(chǎng)今年已完成128天的交易，碳配額成交總規(guī)模約為1521萬(wàn)噸。第二個(gè)履約周期日均交易量為11.8萬(wàn)噸，僅相當(dāng)于首個(gè)履約周期的十三分之一。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部總體部署，“十四五”期間，全國(guó)碳市場(chǎng)將覆蓋發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空8個(gè)高耗能行業(yè)，覆蓋約8500家大的碳排放企業(yè)，管控的碳排放量達(dá)到全國(guó)能源相關(guān)碳排放總量的約70%。自2021年全國(guó)碳市場(chǎng)開(kāi)市后，上海環(huán)境（601200）能源交易所一直在做擴(kuò)容籌備工作，交易所目前建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施已能夠容納更多的行業(yè)和企業(yè)，未來(lái)將繼續(xù)配合行業(yè)擴(kuò)容進(jìn)度。