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進入8月，多家銀行迎來股權(quán)變動。其中，部分城商行獲得地方國資增持，而體量更小的村鎮(zhèn)銀行則被主發(fā)起行以股權(quán)受讓方式進行增持。增持對這些銀行有哪些好處，是否能解決其所有問題？

又有一家中小銀行股權(quán)或?qū)⒂凶儎印?/p>

(相關(guān)資料圖)

根據(jù)阿里資產(chǎn)官網(wǎng)信息，營口銀行2.5億股份、5564萬股份分別于8月21日、9月17日開始拍賣，兩次拍賣的競價周期均為3天，合計起拍價約為5.36億元。

而這僅是近期中小銀行股權(quán)變動的一個縮影。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅8月以來有日照銀行、溫州銀行等12家中小銀行股權(quán)出現(xiàn)變動。

有業(yè)內(nèi)人士分析，近期發(fā)生股權(quán)變動的中小銀行主要為兩類。一類是地方城商行，例如日照銀行、煙臺銀行、承德銀行、福建海峽銀行等，大多獲國資股東、國資企業(yè)增持。另一類則為村鎮(zhèn)銀行，大多獲得主發(fā)起行增持。上述兩類銀行股權(quán)變動雖然表現(xiàn)形式不同，但本質(zhì)上都有助于中小銀行補充資本，在一定程度上化解風(fēng)險。

地方國資大手筆增持城商行

公告顯示，此次營口銀行拍賣的兩筆股權(quán)的評估價分別為6.27億元（2.5億股）、1.39億元（5564萬股），起拍價為4.39億元、9761.16萬元，僅為評估價的70%。

有業(yè)內(nèi)人士分析，一般而言，首次司法拍賣價格不得低于評估價的70%，營口銀行此次股權(quán)拍賣已是最低價。

除營口銀行外，據(jù)不完全統(tǒng)計，8月以來，國家金融監(jiān)管總局官網(wǎng)上共有5條涉及城商行股權(quán)變更的批復(fù)公告，包括日照銀行、溫州銀行、福建海峽銀行、承德銀行、煙臺銀行。

其中，增持股份數(shù)量最多的為山東港口投資控股有限公司。

8月8日，國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局批復(fù)同意山東港口投控公司受讓山東港口日照港（600017）集團有限公司、日照港集團嵐山港務(wù)有限公司持有的日照銀行股份合計7.5億股，此次股權(quán)交易完成后，山東港口投控公司將持有日照銀行13.31%的股權(quán)，成為該行的第二大股東。值得注意的是，其中，山東港口日照港集團、山東港口投控公司都屬于山東省港口集團旗下企業(yè)。

無獨有偶，在福建海峽銀行、煙臺銀行的股權(quán)變動過程中，都可見地方國資的身影。根據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局信息，8月初，監(jiān)管批復(fù)同意福州市投資管理有限公司受讓福州市倉山區(qū)財政局持有的福建海峽銀行8581.2萬股股份、煙臺國豐投資控股集團受讓恒生銀行持有的煙臺銀行2億股股份。

地方國資出手后，上述城商行股權(quán)結(jié)構(gòu)也進一步調(diào)整。受讓后，福州市投資管理有限公司合計持有福建海峽銀行8.93億股股份，持股比例為15.853%，穩(wěn)居該行第一大股東；煙臺國豐投資控股集團持有煙臺銀行2億股股份，持股比例為7.55%，列煙臺銀行第三大股東。

對此，星圖金融研究院副院長薛洪言分析稱，近年來，受區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)影響，中小銀行經(jīng)營前景不確定性變大。尤其是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型較慢區(qū)域的中小銀行，遭遇增速放緩和不良攀升的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致部分中小股東的減持意愿強烈，而潛在的買家并不多，由地方國資接手便成為一種普遍現(xiàn)象。

在業(yè)內(nèi)人士看來，通過將股權(quán)專賣國資，借助國資平臺能力發(fā)展，不失為中小銀行實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的可行路徑。

金融行業(yè)資深從業(yè)者、金樂函數(shù)分析師廖鶴凱分析認為，部分城商行股權(quán)分散，股東結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，公司治理難度高，關(guān)聯(lián)交易問題頻出；而且業(yè)務(wù)單一，貸款集中度高，風(fēng)險難以分散；沒有規(guī)模優(yōu)勢，多元化經(jīng)營程度較低且難度較大。

地方國資入股后，城商行可以解決資本金不足的問題，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定銀行發(fā)展預(yù)期，提升銀行治理水平，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，整合區(qū)域資源。與地方國資形成有效協(xié)同效有利于城商行立足本土，深耕扶持本土產(chǎn)業(yè)，持續(xù)支持區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展。

在業(yè)內(nèi)人士看來，地方國資入股中小銀行并非一勞永逸的解決方案。首先，國有資本的注入可能導(dǎo)致銀行治理結(jié)構(gòu)失衡，影響其獨立經(jīng)營和風(fēng)險控制能力。其次，過度依賴國有資本可能限制了市場競爭，導(dǎo)致銀行業(yè)服務(wù)效率低下。最后，政府注資行為需要透明度和監(jiān)管機制的保障，以避免利益輸送和腐敗問題的發(fā)生。

上述業(yè)內(nèi)人士認為，地方國資入股中小銀行是一種補充資本的手段，但并不能解決所有問題。中小銀行需要加強自身建設(shè)，政府也需要提供有效的支持和監(jiān)管，以實現(xiàn)銀行業(yè)的良性發(fā)展和社會經(jīng)濟效益的最大化。

主發(fā)起行增持旗下村鎮(zhèn)銀行

城商行股權(quán)頻頻變動之時，體量更小的村鎮(zhèn)銀行近期也迎來股權(quán)變動高峰期。

據(jù)統(tǒng)計，8月以來，國家金融監(jiān)管總局官網(wǎng)上共更新7家村鎮(zhèn)銀行股權(quán)變動公告，其中大多是主發(fā)起行以股權(quán)受讓方式進行增持。

最典型的是溫州甌海農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司。根據(jù)國家金融監(jiān)管總局官網(wǎng)批復(fù)，近期同意浙江溫州甌海農(nóng)商行受讓多家公司的石家莊新華恒升村鎮(zhèn)銀行股份共計2750萬股，占全部股份的55%。股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后，溫州甌海農(nóng)商行將持有該行5000萬股，持股比例由45%變更為100%。

拉長時間線來看，溫州甌海農(nóng)商行正加速增持村鎮(zhèn)銀行股權(quán)。根據(jù)國家金融監(jiān)管總局官網(wǎng)，近一年以來批復(fù)同意了溫州甌海農(nóng)商行以受讓方式增持晉州恒升村鎮(zhèn)銀行、藁城恒升村鎮(zhèn)銀行股權(quán)的申請。溫州甌海農(nóng)商行在上述兩家村鎮(zhèn)銀行的持股比例也均上升至100%。

除此以外，8月，多家主發(fā)起行將旗下村鎮(zhèn)銀行持股比例提升至50%以上。綜合監(jiān)管信息來看，山東諸城農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司受讓山東鼎豐裝飾工程有限公司持有的450萬股山東惠民舜豐村鎮(zhèn)銀行股份，持股比例上升為53.27%；金華銀行股份有限公司受讓多家公司持有的315萬股浙江磐安婺商村鎮(zhèn)銀行股份，持股比例上升為52%；浙江德清農(nóng)商行受讓浙江振升建設(shè)有限公司等公司持有的1500萬股浙江定海德商村鎮(zhèn)銀行，持股比例上升至51.36%。

主發(fā)起行為何密集增持旗下村鎮(zhèn)銀行？從此前政策導(dǎo)向或可見端倪。目前我國的村鎮(zhèn)銀行設(shè)立采取主發(fā)起人制度，要求村鎮(zhèn)銀行的最大股東或唯一股東必須是銀行業(yè)金融機構(gòu)。2020年12月《關(guān)于進一步推動村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險改革重組有關(guān)事項的通知》規(guī)定，高風(fēng)險村鎮(zhèn)銀行可引入地方企業(yè)、非銀行金融機構(gòu)參與化解風(fēng)險，持股比例可超過10%，但主發(fā)起行的持股比例不得低于51%。2023年4月，《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的通知》中明確加快農(nóng)村信用社改革化險，推動村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組。

某證券分析人士認為，近年來，主發(fā)起行對村鎮(zhèn)銀行的股份增持進程明顯加快。從增持手段上看，主發(fā)起行增持方式包括受讓法人股東股份、受讓自然人股東股份、定向增發(fā)及股權(quán)互換等方式。從效果來看，由主發(fā)起行直接注資，能提高其風(fēng)險抵御能力，同時可以強化主發(fā)起行對村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)控制。

“總體來看，不論是地方國資大手筆增持城商行，還是主發(fā)起行增持旗下村鎮(zhèn)銀行，一定程度上有利于解決中小銀行資本金不足的問題，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)?！鄙鲜龇治鋈耸勘硎荆诠蓹?quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，中小銀行也需加強自身建設(shè)，深耕本地市場。