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市場(chǎng)監(jiān)管總局等11部門在全國(guó)范圍開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題的專項(xiàng)治理

超聲炮、少女針、童顏針、輪廓固定、筋膜提升……醫(yī)療美容界總是不乏讓人慨嘆精妙的新名詞、新噱頭。而在看似美輪美奐的背后，卻是醫(yī)療美容不斷出現(xiàn)的問題和教訓(xùn)。記者以“醫(yī)療美容”為關(guān)鍵詞，在黑貓投訴上搜索到相關(guān)投訴2344條。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，從2015年到2020年，全國(guó)消協(xié)組織每年收到的醫(yī)美行業(yè)投訴從483件增長(zhǎng)到7233件，增長(zhǎng)近14倍。雖然當(dāng)下的醫(yī)美環(huán)境已進(jìn)入“強(qiáng)監(jiān)管”時(shí)代，但醫(yī)美行業(yè)仍存在虛假宣傳、假貨水貨、價(jià)格欺詐、退費(fèi)困難、非法行醫(yī)等亂象。

(資料圖片)

消費(fèi)痛點(diǎn)

退款難、假貨多、虛假宣傳……醫(yī)美行業(yè)問題不少

醫(yī)療美容相關(guān)投訴中，投訴對(duì)象除了涉及機(jī)構(gòu)包括知名的大醫(yī)美機(jī)構(gòu)，也有一些名不見經(jīng)傳的小醫(yī)美診所。投訴率較高的問題主要集中在以下幾類：

●退款難

一類是預(yù)付費(fèi)沒消費(fèi)不予退款，一類是消費(fèi)部分預(yù)付費(fèi)后剩余款項(xiàng)不予退款，還有一類是機(jī)構(gòu)倒閉退款無(wú)門。

有報(bào)道稱，去年6月，佛山華美整形美容醫(yī)院工作人員邀請(qǐng)楊小姐參加新品發(fā)布會(huì)。游說下她花了13600元購(gòu)買了兩次抗過敏、抗衰老項(xiàng)目，后來(lái)?yè)?dān)心治療安全性，她申請(qǐng)退款。然而院方一直表示在“走流程”，遲遲不退款。

在黑貓投訴，一位投訴人稱自己2022年4月在東莞新生醫(yī)療美容門診部購(gòu)買頭發(fā)護(hù)理服務(wù)，30次共計(jì)35500元，目前已完成19次。如今門店關(guān)閉，聯(lián)系不上商家。

●治療失敗

整容失敗，是不少求美者投訴整形機(jī)構(gòu)的主訴，一是選擇了一些不正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和“假醫(yī)生”；二是醫(yī)生操作不當(dāng)、技術(shù)水平不足，三是可能與后期護(hù)理不夠有關(guān)。

據(jù)報(bào)道，湖南籍女歌手張靈敏在深圳鵬愛進(jìn)行兩次醫(yī)療美容手術(shù)，手術(shù)所涉項(xiàng)目包括腰腹大腿上臂吸脂、自體脂肪填充額部以及上背部吸脂美容。抽脂手術(shù)后，大腿出現(xiàn)膿腫、凹凸不平、腰椎彎曲。2020年7月，張靈敏以“美容失敗”為由在鵬愛醫(yī)院舉牌維權(quán)。

●假貨、“水貨”、虛假宣傳、超范圍經(jīng)營(yíng)

在醫(yī)美行業(yè)，藥品和器械由于利潤(rùn)空間巨大，是不法分子造假的重災(zāi)區(qū)。

2021年5月底，浙江玉環(huán)市相關(guān)部門查處了一起案件，一家連鎖整形醫(yī)院的院長(zhǎng)生產(chǎn)制造假冒肉毒毒素，用成本才幾毛錢一瓶的紅蝎毒素、蛇毒肽等化妝品原材料，假冒注射除皺用的肉毒毒素，多層轉(zhuǎn)售后，終端售價(jià)上千元一瓶。

●虛假宣傳

團(tuán)購(gòu)平臺(tái)、網(wǎng)紅直播間成為醫(yī)美產(chǎn)品虛假宣傳的重災(zāi)區(qū)。

信用廣州發(fā)布的一則行政處罰信息顯示，2021年11月7日，廣州美詩(shī)沁醫(yī)療美容有限公司通過網(wǎng)絡(luò)主播“雪梨_Cherie”直播間銷售醫(yī)療美容項(xiàng)目“蝶變項(xiàng)目：OSC定位去眼袋”，并在其自營(yíng)天貓網(wǎng)店“美詩(shī)沁旗艦店”內(nèi)新建相應(yīng)產(chǎn)品鏈接“【雪梨直播】美詩(shī)沁醫(yī)美去眼袋女快速去眼袋恢復(fù)快非眼霜隱形微創(chuàng)”用于直播展示銷售，該公司委托直播費(fèi)用為29000元。通報(bào)稱，美詩(shī)沁醫(yī)美通過直播發(fā)布醫(yī)療廣告違反《廣告法》，被處罰款8.8萬(wàn)元。

●超范圍經(jīng)營(yíng)、操作者不具備執(zhí)業(yè)資格

今年1月31日，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市檢察院等11個(gè)部門查辦了一批醫(yī)療美容領(lǐng)域違法案件。其中，廣州傲瀾醫(yī)療美容門診部有限公司從業(yè)人員黃某某未取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，為患者賀某腿部實(shí)施了皮膚醫(yī)療美容注射活動(dòng)。其行為違反了《醫(yī)師法》，廣州市天河區(qū)衛(wèi)健局對(duì)其作出罰款2萬(wàn)元的行政處罰。

行業(yè)破局

監(jiān)管、行業(yè)、消費(fèi)者三方需共同努力

醫(yī)美行業(yè)的問題已引起監(jiān)管機(jī)構(gòu)注意。多年來(lái)，國(guó)家已組織過多次專項(xiàng)治理，但要治理醫(yī)美市場(chǎng)“頑疾”，還需多方共同努力且堅(jiān)持不懈。

2022年9月以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、商務(wù)部等11個(gè)部門在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展了醫(yī)療美容行業(yè)突出問題的專項(xiàng)治理。廣東、北京、上海、江蘇、浙江、四川、重慶、山東等地陸續(xù)公布了一批當(dāng)?shù)蒯t(yī)美行業(yè)違法違規(guī)典型案例。

廣東從2022年9月起在全省范圍內(nèi)集中開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，聚焦醫(yī)療美容行業(yè)虛假營(yíng)銷宣傳、違法開展醫(yī)療美容、非法制售使用藥品醫(yī)療器械、涉費(fèi)涉稅和線上違法違規(guī)行為等突出問題。專項(xiàng)治理行動(dòng)已查處行政執(zhí)法案件751件，查辦并曝光了一批醫(yī)療美容違法案例。

此外，為了推動(dòng)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，廣東省衛(wèi)健委對(duì)2009年發(fā)布的《醫(yī)療美容項(xiàng)目分級(jí)管理目錄》進(jìn)行調(diào)整完善，形成《廣東省醫(yī)療美容外科項(xiàng)目及其分級(jí)管理目錄（2022年版，征求意見稿）》，44項(xiàng)低級(jí)別醫(yī)美項(xiàng)目被提高分級(jí)。

2022年6月，中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)推出了國(guó)內(nèi)首個(gè)官方醫(yī)美合規(guī)服務(wù)查詢平臺(tái)——“中國(guó)醫(yī)美”行業(yè)發(fā)展監(jiān)督與自律平臺(tái)，為消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的醫(yī)美信息查詢服務(wù)。

2023年2月16日，中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)“安全醫(yī)美萬(wàn)里行”暨中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)“放心美，醫(yī)無(wú)憂”全過程保障示范醫(yī)院活動(dòng)啟動(dòng)。協(xié)會(huì)攜手保險(xiǎn)公司與合規(guī)醫(yī)美機(jī)構(gòu)共同通過三位一體相互制約的機(jī)制設(shè)計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)美產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、就診過程透明化、醫(yī)療服務(wù)專業(yè)化的良性循環(huán)。

2023年2月22日，由中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會(huì)共同開展的《醫(yī)療美容依法執(zhí)業(yè)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制在北京啟動(dòng)。中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張斌表示，協(xié)會(huì)將協(xié)助政府主管部門推進(jìn)行業(yè)發(fā)展與自律建設(shè)，在指引機(jī)構(gòu)更規(guī)范地執(zhí)業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

國(guó)家衛(wèi)健委部署各地區(qū)各有關(guān)部門廣泛開展科普宣傳，發(fā)布警示信息，按月曝光轄區(qū)醫(yī)療美容執(zhí)法案件或典型案例，揭示違法違規(guī)行為的危害和后果，提升消費(fèi)者辨識(shí)能力，引導(dǎo)公眾理性認(rèn)知，倡導(dǎo)消費(fèi)者自覺選擇正規(guī)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)接受醫(yī)療美容服務(wù)。同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)健委要求各地暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)及時(shí)核查，對(duì)核查屬實(shí)的依法嚴(yán)肅處理，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。

行家支招

醫(yī)美消費(fèi)存風(fēng)險(xiǎn) 查資質(zhì)看合同留憑證

全國(guó)政協(xié)委員馮春林對(duì)我國(guó)醫(yī)美行業(yè)發(fā)展提出了三方面的建議：一是規(guī)范醫(yī)美機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，將督導(dǎo)檢查和機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審等工作結(jié)合，醫(yī)美機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展自查自糾及整改評(píng)比活動(dòng)。二是規(guī)范醫(yī)美機(jī)構(gòu)用人導(dǎo)向，加快藥事立法、完善醫(yī)美機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)政策研究。三是建立公立醫(yī)院與醫(yī)美機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效常態(tài)幫扶協(xié)作機(jī)制，提高醫(yī)美機(jī)構(gòu)診療技術(shù)、管理水平和服務(wù)能力。

對(duì)醫(yī)美從業(yè)者、醫(yī)美機(jī)構(gòu)，中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)醫(yī)美線技術(shù)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、面部年輕化分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)石冰認(rèn)為，醫(yī)美從業(yè)者需嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)療美容，才能保證治療的安全性和有效性。

對(duì)醫(yī)美消費(fèi)者，中消協(xié)強(qiáng)調(diào)，醫(yī)美消費(fèi)存風(fēng)險(xiǎn)，選擇需謹(jǐn)慎。第一，選擇正規(guī)機(jī)構(gòu)。消費(fèi)者可通過衛(wèi)生部門的官方網(wǎng)站查驗(yàn)醫(yī)美機(jī)構(gòu)、醫(yī)生是否有資質(zhì)，可通過藥監(jiān)部門官方網(wǎng)站判斷藥物、器械等產(chǎn)品生產(chǎn)渠道是否正規(guī)有認(rèn)證等，要選擇機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的醫(yī)美診療項(xiàng)目。第二，仔細(xì)查看合同，確保自身的知情權(quán)與選擇權(quán)。第三，全面了解風(fēng)險(xiǎn)與禁忌。第四，留存消費(fèi)憑證。第五，及時(shí)有效維權(quán)。權(quán)益受損時(shí)應(yīng)及時(shí)保存好相關(guān)證據(jù)，必要時(shí)可以申請(qǐng)醫(yī)療鑒定。

中消協(xié)還表示，若發(fā)生爭(zhēng)議，及時(shí)與醫(yī)美經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決，協(xié)商不成可申請(qǐng)消費(fèi)者組織或者其他專業(yè)調(diào)解組織調(diào)解，也可以向有關(guān)行政部門投訴，還可以申請(qǐng)仲裁或到法院提起訴訟，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。