近日,據(jù)研究機(jī)構(gòu)EVTank聯(lián)合伊維經(jīng)濟(jì)研究院共同發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2022年,全球新能源汽車銷量達(dá)到1082.4萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)61.6%,市場(chǎng)滲透率首次超過10%。其中,我國(guó)新能源汽車銷量為688.66萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)93.45%,市場(chǎng)滲透率為25.64%,已連續(xù)八年位居全球第一。毋庸置疑,新能源汽車市場(chǎng)之所以能夠發(fā)展到今天的規(guī)模,離不開各國(guó)補(bǔ)貼政策的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)。以我國(guó)為例,自2010年開始實(shí)施的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼政策經(jīng)歷了數(shù)次延期和幾度退坡,終于在2022年12月31日完全退出,完成了它的歷史使命,同時(shí)也宣告著新能源汽車徹底進(jìn)入了市場(chǎng)化階段。與我國(guó)一樣,全球其他多個(gè)國(guó)家也為新能源汽車提供了財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免政策,并希望以此種方式,讓自己國(guó)家的新能源汽車消費(fèi)趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)由政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。那么,其他國(guó)家的補(bǔ)貼政策在2023年有什么變化呢?歐美國(guó)家“五花八門”
據(jù)汽車縱橫全媒體不完全統(tǒng)計(jì),自2022年以來,已有多個(gè)國(guó)家宣布新能源汽車補(bǔ)貼政策調(diào)整計(jì)劃,有的已經(jīng)生效,有的即將生效。從調(diào)整類別來看,有設(shè)置附加條件的形式調(diào)整,有上調(diào)或下調(diào)補(bǔ)貼力度的,在原有基礎(chǔ)上延長(zhǎng)補(bǔ)貼或干脆取消補(bǔ)貼的也有,同時(shí)有的國(guó)家甚至還走上了減免稅收和加征稅收兩條截然相反的路。(見表)
作為汽車大國(guó),美國(guó)的新能源汽車補(bǔ)貼政策調(diào)整方案?jìng)涫荜P(guān)注。2022年8月,在美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署的《通脹削減法案(IRA)》中顯示,2023年1月1日后,將為消費(fèi)者購(gòu)買在美國(guó)組裝的電動(dòng)車提供補(bǔ)貼。但獲得稅收抵免的電動(dòng)汽車有兩個(gè)本地化條件要求:一是電動(dòng)汽車動(dòng)力電池廠包含的關(guān)鍵金屬原料在美國(guó)或在任何與美國(guó)簽訂有效自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家提取和加工;或者回收的比例到2024年1月1日至少達(dá)到40%以上,可以獲得3750美元的稅收抵免。二是新能源汽車動(dòng)力電池在北美制造和組裝的本地化價(jià)值百分比在50%以上,可以獲得另一份稅收抵免3750美元。
(相關(guān)資料圖)
而美國(guó)此前的補(bǔ)貼政策是,任何電動(dòng)車只要電池容量超過16kWh,則每輛車可獲得聯(lián)邦政府補(bǔ)貼7500美元(約人民幣5.4萬(wàn)元)。而當(dāng)一家車企累計(jì)賣出達(dá)到20萬(wàn)輛電動(dòng)車時(shí),補(bǔ)貼將逐漸退坡——在累計(jì)銷量達(dá)到20萬(wàn)輛后,車企將在該季度以及下季度繼續(xù)獲得全額補(bǔ)貼;這兩個(gè)季度過后,每輛車的補(bǔ)貼將下降為50%,即從7500美元變成3750美元(約人民幣2.7萬(wàn)元);再過兩個(gè)季度,再減50%,即每輛車補(bǔ)貼1875美元(約人民幣1.3萬(wàn)元);在此之后,補(bǔ)貼將為零。
同樣是7500美元,但新政下的獲取難度卻大大增加,由此也引發(fā)了歐洲、日本、韓國(guó)等多個(gè)國(guó)家的不滿,指責(zé)美國(guó)實(shí)行“經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義”。
作為歐盟經(jīng)濟(jì)體,歐洲各個(gè)國(guó)家的政策不僅沒有共進(jìn)退,且五花八門。法國(guó)政府選擇了“劫富濟(jì)貧”,2023年將低收入家庭的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼從6000歐元增至7000歐元,而普通消費(fèi)者購(gòu)車的補(bǔ)貼將降至5000歐元。意大利政府則加大了針對(duì)電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼力度,從2023年起,對(duì)收入低于3萬(wàn)歐元的個(gè)人補(bǔ)貼增加至4500或3000歐元;對(duì)于報(bào)廢車輛及收入超過3萬(wàn)歐元人群,購(gòu)買純電或插混車型將分別獲得5000或4000歐元補(bǔ)貼。
德國(guó)政府下調(diào)了補(bǔ)貼。自2023年起,4萬(wàn)歐元及以下純電動(dòng)車補(bǔ)貼額度從6000歐元降至4500歐元,售價(jià)4萬(wàn)-6.5萬(wàn)歐元的純電動(dòng)車額度從5000歐元降至3000歐元;6.5萬(wàn)歐元以上車型不享受補(bǔ)貼。同時(shí),插電混動(dòng)車型將不再享受補(bǔ)貼。2024年,將繼續(xù)下調(diào)售價(jià)4萬(wàn)歐元及以下的電池補(bǔ)貼至3000歐元。
英國(guó)和瑞典則干脆取消了補(bǔ)貼。2022年6月14日,英國(guó)宣布取消對(duì)純電或插電混動(dòng)汽車1500英鎊補(bǔ)貼的政策。此前,英國(guó)已經(jīng)逐步退坡補(bǔ)貼,從2500英鎊變成1500英鎊,可以享受補(bǔ)貼車型的最高售價(jià)也從3.5萬(wàn)英鎊下降到3.2萬(wàn)英鎊。英國(guó)將現(xiàn)有補(bǔ)貼撥款轉(zhuǎn)向充電網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他類型車輛的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型,仍有資格享受補(bǔ)貼的包括出租車、摩托車、貨車、輪椅車等車型(需滿足一定條件)。
瑞典取消補(bǔ)貼政策的決心可謂決絕。在瑞典當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年11月7日,政府突然宣布從次日起,不再鼓勵(lì)購(gòu)買電動(dòng)車。在2022年11月8日之后購(gòu)買或訂購(gòu)的新能源車將不再享受氣候補(bǔ)貼,且不設(shè)置任何緩沖期。但如果公民能夠證明車輛購(gòu)置行為發(fā)生在截止日期之前,則將有資格在購(gòu)買后的最長(zhǎng)6個(gè)月內(nèi)獲得補(bǔ)貼。此前,在瑞典購(gòu)買純電動(dòng)車約能獲得每輛7000美元(約人民幣5萬(wàn)元)的補(bǔ)貼。瑞典政府給出的理由是,現(xiàn)在購(gòu)買和駕駛這類汽車的成本與汽油或柴油汽車的成本相當(dāng),國(guó)家對(duì)市場(chǎng)引入的補(bǔ)貼不再合理。
瑞典的自信來源于電動(dòng)汽車滲透率的大幅提升。目前,瑞典電動(dòng)汽車已經(jīng)占到新車銷量的一半左右,而且大多數(shù)電動(dòng)汽車的價(jià)格范圍都可以承受。
與瑞典同樣自信的還有挪威——這個(gè)世界上電動(dòng)車普及率最高的國(guó)家。從2023年起,挪威首次引入適用于純電動(dòng)汽車的兩項(xiàng)新稅:第一項(xiàng)是500公斤以上車輛,繳納每公斤12.5挪威克朗的重量稅;第二項(xiàng)是純電汽車價(jià)格中超過500000挪威克朗(約47000歐元)的部分將征收25%的增值稅。此前的2022年5月份,挪威政府已計(jì)劃大幅降低電動(dòng)汽車的通行費(fèi)、停車費(fèi)折扣和路權(quán)優(yōu)待等各種福利。
值得一提的是,挪威從1991年便開始對(duì)電動(dòng)汽車進(jìn)行鼓勵(lì),支持手段主要體現(xiàn)在稅收和使用成本上,比如免征銷售稅和25%增值稅、道路保險(xiǎn)稅、免充電費(fèi)、免停車費(fèi)、免進(jìn)口關(guān)稅等。但隨著新能源汽車占比大幅提升(2022年滲透率已接近90%),挪威的優(yōu)惠政策開始收緊。
亞洲國(guó)家“參差不齊”
基于亞洲國(guó)家的多樣性,它們?cè)谛履茉雌嚨陌l(fā)展上并不同步。比如我國(guó)已經(jīng)算是比較成熟的新能源汽車市場(chǎng)了,而印度、印尼等多個(gè)國(guó)家才剛剛起步,因此在補(bǔ)貼政策上也大相徑庭。
我國(guó)的政策已經(jīng)很明晰了。在中國(guó),2022年12月31日前購(gòu)買新能源汽車(包括純電、插電混動(dòng))可享受單車4800元至12600元不等的補(bǔ)貼,但在2023年起購(gòu)買新能源汽車,將不再享受“國(guó)補(bǔ)”。而免征車輛購(gòu)置稅的政策優(yōu)惠將延續(xù)至2023年年底。
或許由于日系車企在電動(dòng)化戰(zhàn)略上的“不積極”,日本市場(chǎng)的新能源汽車滲透率迄今才僅占1%,作為一個(gè)汽車強(qiáng)國(guó)完全沒有跟上新能源汽車發(fā)展的步伐。所以,補(bǔ)貼還得繼續(xù)。目前,日本政府已決定將新能源汽車的補(bǔ)貼延長(zhǎng)至2023年底,同時(shí)對(duì)燃效好的車型提供優(yōu)惠的環(huán)保車減稅措施也將延長(zhǎng),從2023年4月底到期前延長(zhǎng)至2023年年底。此前,日本政府曾在2022年加大了對(duì)購(gòu)買純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼力度,最高分別達(dá)到了原來的2倍和2.5倍,純電動(dòng)車型最高補(bǔ)助額可達(dá)80萬(wàn)日元(約4萬(wàn)元人民幣)。
2023年1月,韓國(guó)出臺(tái)了新的新能源汽車補(bǔ)貼政策,由過去更重視性能和續(xù)航,改為更注重維護(hù)、安全性和充電基礎(chǔ)設(shè)施等。最大國(guó)家補(bǔ)貼金額將由目前的700萬(wàn)韓元(約3.7萬(wàn)元)降至680萬(wàn)韓元。享受100%補(bǔ)貼的門檻由過去不到5500萬(wàn)韓元調(diào)整至5700萬(wàn)韓元。值得關(guān)注的是,對(duì)于在韓國(guó)當(dāng)?shù)貨]有(或只有少量)直營(yíng)售后服務(wù)中心和維修配件電子管理系統(tǒng)的電動(dòng)乘用車制造商,只給予一半的補(bǔ)貼,其名分是引導(dǎo)制造商建立更好的售后管理體系。另外,新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還包括向最近3年安裝100個(gè)以上快充樁的汽車制造商的電動(dòng)汽車追加15萬(wàn)韓元補(bǔ)貼的方案。
作為“后知后覺”的國(guó)家,時(shí)至今日印度尼西亞的新能源汽車滲透率尚不足1%,因此印尼正在敲定對(duì)購(gòu)買電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼,以促進(jìn)當(dāng)?shù)仉妱?dòng)汽車的普及,并吸引更多的投資。2022年12月14日,印尼工業(yè)部長(zhǎng)Agus Gumiwang在一份聲明中表示,政府計(jì)劃2023年為每輛在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車提供最高8000萬(wàn)印尼盧比(約合5130美元)的補(bǔ)貼,為每輛混合動(dòng)力電動(dòng)汽車提供約4000萬(wàn)印尼盧比的補(bǔ)貼,為每輛電動(dòng)摩托車提供約800萬(wàn)印尼盧比的補(bǔ)貼,為每輛改裝成由電動(dòng)驅(qū)動(dòng)的摩托車提供約500萬(wàn)印尼盧比的補(bǔ)貼。
印尼政府的補(bǔ)貼旨在到2030年將當(dāng)?shù)仉妱?dòng)汽車的銷量提高三倍,同時(shí)引入電動(dòng)汽車制造商在當(dāng)?shù)赝顿Y,幫助總統(tǒng)佐科維多多(Joko Widodo)實(shí)現(xiàn)建立一條本土端到端的電動(dòng)汽車供應(yīng)鏈的愿景。
同為東南亞國(guó)家的馬來西亞和泰國(guó),其新能源汽車市場(chǎng)均處于起步階段,且本地汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,因此不約而同地采取了減免進(jìn)口關(guān)稅的策略。其中,馬來西亞政府宣布在2023年12月31日以前,免除100%電動(dòng)汽車進(jìn)口稅和消費(fèi)稅、電動(dòng)汽車整車進(jìn)口(CBU)免道路稅;對(duì)于組裝進(jìn)口電動(dòng)汽車(CKD),也在2025年12月31日前免征100%的銷售稅。
泰國(guó)政府針對(duì)電動(dòng)車也免去了進(jìn)口稅。如果有整車廠計(jì)劃三年內(nèi)落地泰國(guó)生產(chǎn)的,政府將額外補(bǔ)貼7萬(wàn)-15萬(wàn)泰銖(約1.39萬(wàn)-2.98萬(wàn)元人民幣)/輛。相對(duì)于傳統(tǒng)汽車8%的消費(fèi)稅稅率,新能源車可享2%的優(yōu)惠稅率。2022年至2023年間進(jìn)口到泰國(guó)的新能源車最高可享受進(jìn)口稅六折,同時(shí),電池等新能源車關(guān)鍵部件進(jìn)口可享受免收進(jìn)口稅的政策優(yōu)惠。
多年來,全球多個(gè)國(guó)家的實(shí)踐已經(jīng)證明,“真金白銀”的補(bǔ)貼政策對(duì)新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展起到了決定性的推動(dòng)作用,這無(wú)疑為后來者提供了有益的參考。
標(biāo)簽: 電動(dòng)汽車 多個(gè)國(guó)家 汽車市場(chǎng)
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