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日，《茂名市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》出臺。在加強耕地種植用途管控方面，明確規(guī)定：撂荒耕地一年的，取消耕地地力保護補貼；撂荒耕地兩年的，由村集體經(jīng)濟組織無償收回。
由于農(nóng)村勞動力大量流失，耕地撂荒現(xiàn)象屢見不鮮。我國《基本農(nóng)田保護條例》第十八條第一款規(guī)定：禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。第二款規(guī)定：承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。
盡管農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有收回撂荒耕地的責任，但實際上卻難以執(zhí)行。根本原因在于，村集體收回后，也復耕乏力。2022年《廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例》出臺，首次在廣東省地方性法規(guī)中對撂荒地復耕復種作出制度性安排。該條例規(guī)定代耕、引導流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、停發(fā)補貼等推進撂荒耕地復耕復種的具體措施，明確“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以結(jié)合當?shù)貙嶋H，對有利于撂荒耕地恢復耕種的事項作出約定”，賦予村民自治更多內(nèi)涵。
近年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的大力推進，農(nóng)服組織如雨后春筍般涌現(xiàn)。村集體經(jīng)濟組織將撂荒地以打包形式托管給農(nóng)服組織，由農(nóng)服組織統(tǒng)一集中經(jīng)營，已經(jīng)成為撂荒耕地復耕復種的有效模式。茂名市是全省首個整市推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目的地級市，各區(qū)縣都建立了縣級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心，這在一定程度上為該條措施的出臺奠定了基礎(chǔ)。
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