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6月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，對外開放是我國的基本國策，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資事關(guān)經(jīng)濟全局、就業(yè)大局，要進一步擴大對外開放。在落實已出臺穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策的同時，進一步加大支持力度。會議提出，積極吸引外商投資。打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。

2022年1至4月份，全國實際使用外資金額4786.1億元，同比增長20.5%，吸收外資增長快、含金量足、大項目穩(wěn)。接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家表示，穩(wěn)外資的關(guān)鍵在于穩(wěn)預(yù)期，當務(wù)之急是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，把防控疫情與保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來。堅持外交溝通和對話，推動合作共贏，為穩(wěn)外資創(chuàng)造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，快速回應(yīng)并解決外企及其商協(xié)會關(guān)切的問題，提升外資企業(yè)投資信心。

三方面因素影響外資預(yù)期

“穩(wěn)外資的關(guān)鍵在于穩(wěn)預(yù)期。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長桑百川對記者表示，能夠長期安全穩(wěn)定地獲得正常收益或高收益，是決定外商投資的根本因素。

在桑百川看來，目前，影響外資預(yù)期的因素集中在三個方面。首先，新冠肺炎疫情反復(fù)，沖擊供應(yīng)鏈和價值鏈，中國能否保障外資企業(yè)正常經(jīng)營，決定著外資企業(yè)能否獲得正常收益。其次，中國在謀求高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中，是否繼續(xù)歡迎外商投資，外資營商環(huán)境如何，決定著外商投資能否獲得正常收益。再次，在全球經(jīng)濟大變局中，一些國家謀求建立去中國的經(jīng)濟全球化，全球供應(yīng)鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)，中國能否繼續(xù)擁抱經(jīng)濟全球化，并在生產(chǎn)、投資、貿(mào)易、金融全球化中與世界各國保持良好的經(jīng)濟合作，決定著外商投資是否安全。

桑百川認為，穩(wěn)定外資預(yù)期，當務(wù)之急是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，把防控疫情與保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，避免脫離科學(xué)防疫層層加碼對經(jīng)濟的傷害，有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。應(yīng)旗幟鮮明地倡導(dǎo)積極利用外資，發(fā)揮外資企業(yè)作為銜接國內(nèi)國際雙循環(huán)中間環(huán)節(jié)、推動國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的功能，持續(xù)發(fā)力構(gòu)建高水平的市場化法治化國際化營商環(huán)境。繼續(xù)完善外商投資保護體系，保障外資安全。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院外國投資所副主任張菲對記者表示，必須切實落實中央精神，堅持穩(wěn)外資不動搖，發(fā)揮各級政府的優(yōu)良作風(fēng)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，把穩(wěn)外資工作做實做細。首先，堅持外交溝通和對話，推動合作共贏，為穩(wěn)外資創(chuàng)造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。其次，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好各項應(yīng)急措施和保障預(yù)案，把疫情對中外企業(yè)運營的負面影響降到最低。重點保證供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保證物流運輸?shù)耐〞?，快速回?yīng)并解決外企及其商協(xié)會關(guān)切的問題，穩(wěn)預(yù)期，提升外資企業(yè)的投資信心。再次，要堅持不懈降低企業(yè)經(jīng)營成本，落實針對外資企業(yè)的降成本政策。最后，堅持市場化法治化國際化的營商環(huán)境不動搖，保障外資企業(yè)合法權(quán)益，為外資企業(yè)扎根中國打下堅實基礎(chǔ)。

桑百川表示，從2022年以來外商投資狀況看，新增外商投資仍保持增長，外商投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外商投資占比上升。在持續(xù)優(yōu)化外商投資服務(wù)體系中，應(yīng)切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。各政府部門應(yīng)通力協(xié)作，關(guān)注外資企業(yè)經(jīng)營中存在的實際困難和訴求，借鑒重點外資項目工作專班的經(jīng)驗，針對經(jīng)營困難的外資企業(yè)給予救助，為外資企業(yè)開展商務(wù)談判提供便利，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項目開工和建設(shè)，保障物流暢通。

發(fā)揮外商投資促進中國經(jīng)濟發(fā)展的作用

目前，商務(wù)部正會同有關(guān)部門加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進一步擴大鼓勵類的產(chǎn)業(yè)范圍，外資企業(yè)如果在這些行業(yè)進行投資、生產(chǎn)經(jīng)營，會享受到一定的好處。

商務(wù)部培訓(xùn)中心教授李左東對記者表示，新中國成立70多年來，我國已是世界上工業(yè)體系最健全的國家，制造業(yè)產(chǎn)品不但能滿足國內(nèi)需求而且有大量出口，但回顧中國目前出口最大類的機電產(chǎn)品，主要是加工貿(mào)易的外資品牌，如2021年出口9.5億臺手機和2.2億臺電腦。中國GDP總量排全球第二名、人均GDP已達1.25萬美元，當前最重要的是從工業(yè)經(jīng)濟順利過渡到信息經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟，從以制造業(yè)為主順利過渡到以服務(wù)業(yè)為主。中國人對服務(wù)業(yè)的需求從2019年出境游比入境游的逆差高達2300多億美元就能看出來，經(jīng)歷此次疫情，民眾尤其是高凈值人群所需要的服務(wù)業(yè)更多是科技、教育、健康等行業(yè)。

2022年1-4月份，從來源地看，韓國、美國、德國實際對華投資分別增長76.3%、53.2%和80.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資發(fā)揮了較大帶動作用，1-4月份同比增長45.6%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長36.7%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長48.3%，信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)分別增長69.7%、60.4%和45.3%。

李左東表示，政府和企業(yè)必須在滿足人民所需方面多做文章，從原來的高速發(fā)展轉(zhuǎn)型到高質(zhì)量發(fā)展的方向，外資企業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)外資企業(yè)，在捕捉消費者需求熱點、滿足消費者高質(zhì)量服務(wù)、增加消費者在產(chǎn)品使用中的參與度、使得消費者的獲得感等方面，有經(jīng)驗、有技術(shù)、有品牌、有渠道，值得中國國內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。當前中美經(jīng)貿(mào)協(xié)定第二階段談判中，中國制造業(yè)工業(yè)品有望被美國解除原有的懲罰性關(guān)稅，中國國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場有望獲得進一步開放。

桑百川認為，修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》是中國積極利用外資的重要表現(xiàn)，是為了更好發(fā)揮外商投資促進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用。因此，應(yīng)該把中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域外商投資，重視研發(fā)投入、創(chuàng)新發(fā)展的外商投資，與中西部開放發(fā)展相契合的外商投資，環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保技術(shù)先進、有利于綠色發(fā)展的外商投資，納入鼓勵類外商投資目錄。(記者 劉慧)