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今年我國實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，其中留抵退稅約1.5萬億元。

按照今年《政府工作報(bào)告》部署要求，今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一招，是實(shí)施力度空前的2.5萬億元退稅減稅降費(fèi)政策，其中1.5萬億元增值稅留抵退稅將于4月起實(shí)施。國家稅務(wù)總局副局長王道樹3月23日說，稅務(wù)部門會同財(cái)政部門緊鑼密鼓推進(jìn)留抵退稅各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保退稅“紅包”盡快直達(dá)企業(yè)。

那么，留抵退稅究竟怎么退?退給誰?3月23日，國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上一一作出解讀。

留抵退稅怎么退

2022年大規(guī)模留抵退稅政策，是實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策的最重要內(nèi)容。

留抵退稅主要內(nèi)容包括三方面：一是優(yōu)先支持小微企業(yè)，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度。對所有符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排小微企業(yè);二是重點(diǎn)支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問題。將范圍擴(kuò)大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè);三是中央提供財(cái)力保障，確保退稅及時(shí)退付、“三保”足額保障。財(cái)政部在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)?；久裆取?/p>

通過退給企業(yè)實(shí)實(shí)在在的真金白銀，能夠直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進(jìn)其加快技術(shù)改造、設(shè)備更新，能夠有效提振市場主體信心、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2022年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，退稅減稅總量歷史最高，強(qiáng)化精準(zhǔn)性，突出組合式，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。一方面，靠前公布實(shí)施，年初以來已經(jīng)迅速出臺了20多項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，盡早讓市場主體享受政策紅利、提振信心。另一方面，靠前退還留抵稅額，加快留抵退稅進(jìn)度，該退的稅款能快退的盡量快退，及時(shí)幫扶企業(yè)渡難關(guān)、復(fù)元?dú)?。這是今年減稅降費(fèi)的一些具體安排和主要特點(diǎn)。

1.5萬億元退稅如何保障實(shí)施?財(cái)政部副部長許宏才表示，原來增值稅留抵退稅是按照現(xiàn)行的中央和地方財(cái)政體制來分擔(dān)，也就是說中央承擔(dān)50%，地方承擔(dān)50%，因?yàn)樵鲋刀惖姆窒磙k法就是分享50%，所以退稅分擔(dān)也是50%。今年實(shí)施的留抵退稅中央安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持，也就是說中央肯定還要承擔(dān)中央的部分，地方承擔(dān)的部分，中央通過安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予支持，確保不因?yàn)榈胤截?cái)力的影響使退稅政策打折扣。

哪些行業(yè)受益

今年留抵退稅規(guī)模約1.5萬億元，直接為市場主體提供現(xiàn)金流，有效緩解企業(yè)資金壓力。

為何將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域?對此，許宏才回應(yīng)稱，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍，就業(yè)的主渠道，也是當(dāng)下最困難的群體。制造業(yè)是國家發(fā)展的基石和基礎(chǔ)，需要重點(diǎn)支持和扶持。小微企業(yè)和制造業(yè)也是近年來實(shí)施減稅降費(fèi)重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。

據(jù)悉，此次留抵退稅優(yōu)先支持小微企業(yè)，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度。對所有符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額，并放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，就是全部退還。同時(shí)，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)存量留抵稅額在6月底前一次性全部退還。

“今年繼續(xù)將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，就是直接給這些企業(yè)增加現(xiàn)金流，幫助解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，增強(qiáng)他們發(fā)展的底氣、勇氣和信心。”許宏才說。

政策還明確，重點(diǎn)支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問題。加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅留抵退稅政策力度，此前對于先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴(kuò)大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)，并在今年年底前一次性退還這些行業(yè)的存量留抵稅額。

是否會造成縣區(qū)財(cái)政壓力

在目前的情況下，這樣大規(guī)模的退稅會不會對地方財(cái)政造成減收壓力?如何降低地方財(cái)稅負(fù)擔(dān)，確保縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行?

據(jù)悉，財(cái)政部在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)?；久裆取?/p>

具體來說，財(cái)政部通過三個(gè)專項(xiàng)來安排。其中，對新增留抵退稅中的地方負(fù)擔(dān)部分，中央財(cái)政補(bǔ)助比例平均超過82%，并向中西部地區(qū)傾斜。財(cái)政部明確了專項(xiàng)資金分配備案、預(yù)算下達(dá)、資金調(diào)撥等管理要求，將專項(xiàng)資金納入直達(dá)資金范圍，實(shí)行動態(tài)監(jiān)控，既確保及時(shí)足額退付留抵退稅資金，也防止專項(xiàng)資金閑置挪用。要求省級財(cái)政部門在分配專項(xiàng)資金時(shí)充分考慮各縣區(qū)實(shí)際情況，制定有針對性的方案，增強(qiáng)縣區(qū)財(cái)力保障，兜牢兜實(shí)“三保”底線。

許宏才表示，一次性安排和正常的轉(zhuǎn)移支付資金安排相加，預(yù)計(jì)地方主要是縣區(qū)落實(shí)新增留抵退稅和其他減稅降費(fèi)實(shí)際的減收是完全能夠補(bǔ)齊的，能夠確保退稅減稅的政策落實(shí)到位，確?？h區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

今年中央財(cái)政對地方的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模接近9.8萬億元，比上年增長18%。在使用的方向上，更多增加了對地方的一般性轉(zhuǎn)移支付，包括共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付。其中包括保證地方解決就業(yè)和民生相關(guān)的一些轉(zhuǎn)移支付，增幅都相對比較高。

據(jù)介紹，目前，稅務(wù)總局已經(jīng)成立由黨委書記、局長王軍任組長的退稅減稅政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書。

王道樹指出，考慮到今年留抵退稅戶數(shù)多、小額退稅占比較高的情況，稅務(wù)部門將進(jìn)一步優(yōu)化退稅流程，對符合政策條件、低風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，簡化退稅審核程序，提高辦理效率，實(shí)現(xiàn)全鏈條電子化退稅，做到申請即辦、高效退稅。

王道樹表示，稅務(wù)部門將在進(jìn)一步加大工作力度，確保規(guī)范、高效、快捷地為納稅人辦理留抵退稅的同時(shí)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊騙取增值稅留抵退稅違法行為，為留抵退稅工作順利實(shí)施保駕護(hù)航。