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繼2020年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)突破100萬億元后，2021年GDP達(dá)到114萬億元，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。在經(jīng)濟(jì)總量屢創(chuàng)新高的同時(shí)，也要清醒看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期，加之國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)面臨諸多不確定性，推出有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策、完善宏觀調(diào)控機(jī)制顯得尤為重要。

政府工作報(bào)告提出今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年工作要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，面對(duì)新的下行壓力，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置?；诖?，亟須進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控機(jī)制，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)增長(zhǎng)合力。

首先，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

預(yù)期變化影響甚至決定經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。在國(guó)際大環(huán)境、宏觀環(huán)境不確定的情況下，要構(gòu)建新的確定性，核心的問題就是要推出穩(wěn)定預(yù)期的政策，加大宏觀政策實(shí)施力度，推出更多有利于提振有效需求、加強(qiáng)供給保障、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的實(shí)招硬招，最終達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的目的。

完善宏觀調(diào)控目標(biāo)體系。要保持經(jīng)濟(jì)總量平衡、促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的要求，健全涵蓋關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)突出、相互銜接、導(dǎo)向明確的宏觀調(diào)控目標(biāo)體系。

在穩(wěn)定的政策總框架下，采用靈活、漸進(jìn)的方式，注重微調(diào)手段，把控精準(zhǔn)指向，按照主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化的趨勢(shì)與程度，確定預(yù)調(diào)措施的力度，防止政策大起大落擾亂預(yù)期。

其次，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

受疫情等因素影響，消費(fèi)增長(zhǎng)放緩。要以促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化分配和降低負(fù)擔(dān)為抓手，充分釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，使就業(yè)達(dá)到更充分的水平，支持居民收入更好增長(zhǎng)，穩(wěn)定和提升居民消費(fèi)能力。此外，要以改善人民生活品質(zhì)為重點(diǎn)，加快提高供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，兩者齊頭并進(jìn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化優(yōu)化升級(jí)的支持力度。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地用海用能等要素保障，用好用足中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本活力，促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)。

再次，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)增長(zhǎng)合力。

穩(wěn)增長(zhǎng)要求加強(qiáng)部門間政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域、環(huán)保、改革等政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策的有效銜接。財(cái)政政策要為提振有效需求加大財(cái)政支出，加大減稅降費(fèi)政策力度，全面做好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等資金對(duì)接工作，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

為配合財(cái)政政策發(fā)力，貨幣政策要為其營(yíng)造適宜的金融環(huán)境。貨幣政策通過存款準(zhǔn)備金率、公開市場(chǎng)操作、中期借貸便利等工具維持流動(dòng)性合理充裕;疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)在金融資源配置中的作用;實(shí)施好結(jié)構(gòu)性工具，精準(zhǔn)支持小微民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)以及重點(diǎn)新興領(lǐng)域，做好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具轉(zhuǎn)換工作，激發(fā)微觀主體活力，推動(dòng)內(nèi)需恢復(fù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。(作者 徐諾金)