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策劃/《中國報道》編輯部

撰文/《中國報道》記者 徐豪

奔流過11個省市、全長6300公里的長江，是中華民族的母親河，也是中國發(fā)展的“黃金經(jīng)濟帶”。保護母親河，不僅關(guān)系到長江流域4億多人民的民生、全國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大局，更關(guān)系到中華民族子孫萬代的福祉。

面對川流不息的江水，習(xí)近平總書記曾多次滿懷深情地說：“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。”

2018年4月24日至26日，習(xí)近平總書記來到長江沿岸，三天兩省四地，不顧舟車勞頓，登大壩、乘江船、進企業(yè)、訪村落，實地考察調(diào)研長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施情況，并于26日下午在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展把脈定向。“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，這是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中國夢具有重要意義?！笨倳浽谧剷祥_宗明義。

早在2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會時就強調(diào)，“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)?！睍r隔兩年，習(xí)近平總書記在武漢發(fā)表的重要講話，從全局角度和戰(zhàn)略高度提出了更為具體的思路，為更加富有成效地推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供了重要方法論，也為進入新時代的中國經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署。

萬里長江寄托著習(xí)近平總書記的深深牽掛。黨的十八大以來，總書記對長江經(jīng)濟帶發(fā)展傾注了更多心血?！肮沧ゴ蟊Ｗo、不搞大開發(fā)?！薄巴苿娱L江經(jīng)濟帶發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役?！薄耙欢ㄒo子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江!” 習(xí)近平總書記站在歷史和全局的高度，從中華民族長遠利益出發(fā)，親自謀劃、推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，擘畫了新時代的“萬里長江圖”。

總書記的“長江足跡”

從上海的崇明島，到青藏高原的三江源，習(xí)近平總書記的足跡遍及大江上下。他多次發(fā)表重要講話，強調(diào)推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路

從地方到中央，習(xí)近平總書記都心系長江，念茲在茲。

據(jù)新華社報道，早在2001年，擔(dān)任福建省省長的習(xí)近平就曾提出，福建“要注意從國家發(fā)展的全局找準(zhǔn)自己的位置，將正在建設(shè)的海峽西岸繁榮帶既與海峽東岸相對應(yīng)相銜接，又與相鄰的珠江三角洲、長江三角洲兩大經(jīng)濟活躍地區(qū)相連接相貫通”。

這一重要論述，站在全局角度謀劃一省發(fā)展，充分體現(xiàn)了將“長江經(jīng)濟帶作為流域經(jīng)濟”“全面把握、統(tǒng)籌謀劃”“實現(xiàn)上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動合作”的宏闊格局。

2004年5月，擔(dān)任浙江省委書記的習(xí)近平專門率浙江省黨政代表團赴長江沿線的四川、重慶、武漢考察，并登上正在施工的三峽大壩。擔(dān)任浙江省委書記期間，習(xí)近平多次論述推進長三角地區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出“加強區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，集約利用有限資源，加快建立可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境支撐體系”發(fā)展思路。

2005年8月，習(xí)近平提出了著名的“兩座山論”。他指出，“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟與社會的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山。”“綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山。綠水青山與金山銀山既會產(chǎn)生矛盾，又可辯證統(tǒng)一。”

“絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。”這是習(xí)近平總書記對生態(tài)環(huán)境保護的一貫態(tài)度，也體現(xiàn)在對長江經(jīng)濟帶發(fā)展的規(guī)劃理念中。

2014年12月，習(xí)近平總書記作出重要批示，強調(diào)建設(shè)長江經(jīng)濟帶要堅持一盤棋思想，理順體制機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好發(fā)揮長江黃金水道作用，為全國統(tǒng)籌發(fā)展提供新的支撐。

2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，就推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展聽取上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南黨委主要負責(zé)同志和國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)同志的意見和建議并發(fā)表重要講話，提出推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，全面深刻闡述了長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進思路和重點任務(wù)。

2016年1月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議，研究長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。他強調(diào)，涉及長江的一切經(jīng)濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。

2016年3月，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，會議強調(diào)，長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護，不搞大開發(fā)。中央決策層關(guān)于建設(shè)國家重點戰(zhàn)略區(qū)域長江經(jīng)濟帶的頂層設(shè)計逐步完善，“共抓大保護”格局逐步形成。

從上海的崇明島，到青藏高原的三江源，習(xí)近平總書記的足跡遍及大江上下。他多次發(fā)表重要講話，強調(diào)推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，涉及長江的一切經(jīng)濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護、不搞大開發(fā)。

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

2018年3月全國兩會期間，習(xí)近平總書記在重慶代表團參加審議時強調(diào)，如果長江經(jīng)濟帶搞大開發(fā)，下面的積極性會很高、投資驅(qū)動會非常強烈，一哄而上，最后損害的是生態(tài)環(huán)境。

2018年4月26日，習(xí)近平主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，明確提出了新形勢下推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展需要正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的5個關(guān)系。

“習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展的一系列講話，從人與自然、人與水的關(guān)系的高度，夯實了長江經(jīng)濟帶‘共抓大保護、不搞大開發(fā)’的哲學(xué)基礎(chǔ)、歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ)?！敝袊鐣茖W(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長助理李學(xué)鋒告訴《中國報道》記者，“長江經(jīng)濟帶發(fā)展堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，不僅是對自然規(guī)律的尊重，也是對歷史規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律的尊重?！?/p>

4月25日上午，習(xí)近平總書記考察長江湖南岳陽段，在甲板上憑欄眺望。

總書記擘畫長江經(jīng)濟帶發(fā)展

習(xí)近平總書記提出正確把握5個關(guān)系，為當(dāng)前和今后很長一段時間內(nèi)長江經(jīng)濟帶的發(fā)展指明了方向和道路，閃爍著馬克思主義理論光芒

新中國成立以來特別是改革開放以來，長江流域經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，綜合實力快速提升，是我國經(jīng)濟重心所在、活力所在。

2013年7月，習(xí)近平總書記在湖北調(diào)研時強調(diào)，“長江流域要加強合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運作用，發(fā)展江海聯(lián)運，把全流域打造成黃金水道?！遍L江流域的開發(fā)正式被國家層面提上議事日程。2014年國務(wù)院政府工作報告明確提出：“依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟帶?！边@一戰(zhàn)略被正式確定為國家戰(zhàn)略。

作為我國經(jīng)濟發(fā)展的“黃金帶”，長江經(jīng)濟帶覆蓋11個省市，面積約205萬平方公里，人口和經(jīng)濟總量均占全國的40%以上，生態(tài)地位重要、綜合實力較強、發(fā)展?jié)摿薮?。但另一方面，長江經(jīng)濟帶發(fā)展面臨諸多亟待解決的困難和問題，主要是生態(tài)環(huán)境狀況形勢嚴(yán)峻、長江水道存在瓶頸制約、區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨、區(qū)域合作機制尚不健全等。

“必須從中華民族長遠利益考慮，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)，努力把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。”習(xí)近平總書記一句“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”，為深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展定下了基調(diào)。

“習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展的論述，充分體現(xiàn)了總書記堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了新發(fā)展理念對當(dāng)前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)作用?！敝醒朦h校(國家行政學(xué)院)副校長(副院長)王東京對《中國報道》記者表示。

“綠色發(fā)展也涉及到生產(chǎn)關(guān)系與利益關(guān)系的調(diào)整，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重要組成部分。眾所周知，歐美國家曾走過一條‘先污染后治理’的路，中國作為一個發(fā)展中大國，面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，走歐美國家的老路肯定行不通。有鑒于此，總書記指出‘建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計’，并強調(diào)‘必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念’。”王東京說。

2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開的推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上表示，“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)?！北藭r，正是沿岸一些地方快馬加鞭上項目之際。

兩年后，習(xí)近平總書記再次就長江經(jīng)濟帶發(fā)展闡述了重要思想。習(xí)近平總書記強調(diào)，“新發(fā)展理念要體現(xiàn)到長江經(jīng)濟帶發(fā)展中?！?/p>

“新發(fā)展理念是對我國經(jīng)濟發(fā)展實踐規(guī)律的提煉，是一個完整的體系，貫徹落實發(fā)展理念，是以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?！蓖鯑|京說。

習(xí)近平總書記明確提出，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展需要正確把握5個關(guān)系：

——正確把握整體推進和重點突破的關(guān)系，全面做好長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)工作。“要堅持整體推進，增強各項措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼?！?/p>

——正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。“生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系?！?/p>

——正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系，堅定不移將一張藍圖干到底。“要對實現(xiàn)既定目標(biāo)制定明確的時間表、路線圖，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進?！?/p>

——正確把握破除舊動能和培育新動能的關(guān)系，推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。“要扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?！?/p>

——正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力將長江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體。“要運用系統(tǒng)論的方法，正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。”

“習(xí)近平總書記提出正確把握5個關(guān)系，為當(dāng)前和今后很長一段時間內(nèi)長江經(jīng)濟帶的發(fā)展指明了方向和道路，閃爍著馬克思主義理論光芒，體現(xiàn)了對新時代中國經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的全局性、長期性、戰(zhàn)略性考量?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生告訴《中國報道》記者。

4月26日下午，習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。座談會前，總書記于25日下午在岳陽城陵磯水文站考察。

打造一個高質(zhì)量發(fā)展的樣板

在長江沿岸，“保護”與“開發(fā)”的矛盾一度突出，而破解這對矛盾的鑰匙就是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

長江經(jīng)濟帶是我國的經(jīng)濟重心所在。根據(jù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)，2018年一季度，長江經(jīng)濟帶沿線上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州11省市共實現(xiàn)生產(chǎn)總值87813.54億元，占全國44.18%。

長江經(jīng)濟帶也是我國創(chuàng)新驅(qū)動的重要集聚帶。這里集中了全國1/3的高等院校、科研機構(gòu)和全國1/2左右的兩院院士、科技人員，擁有7個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和500多家各類國家級創(chuàng)新平臺。

針對生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，習(xí)近平總書記指出，不搞大開發(fā)不是不要開發(fā)，而是不搞破壞性開發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

“在長江沿岸，‘保護’與‘開發(fā)’的矛盾一度突出，而破解這對矛盾的鑰匙就是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展才能實現(xiàn)‘保護’與‘開發(fā)’的統(tǒng)一?！敝袊鐣茖W(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長助理李學(xué)鋒對《中國報道》記者表示。

根據(jù)推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2018年年初的信息，以《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)的10個專項規(guī)劃、沿江11省市實施方案印發(fā)施行，頂層、中層設(shè)計體系基本完成。生態(tài)環(huán)境保護6項專項行動、5項制度建設(shè)、10項重大工程加快推進，959座非法碼頭已徹底拆除，其中85%完成生態(tài)復(fù)綠。2017年前三季度，長江經(jīng)濟帶地表水水質(zhì)優(yōu)良(Ⅲ類水以上)比例平均為77.3%、同比上升2.5個百分點。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“發(fā)展也要講兵法，兵無常勢。有所為是發(fā)展，有所不為也是發(fā)展，要因時而宜?！?/p>

宜昌市興發(fā)集團新材料產(chǎn)業(yè)園曾經(jīng)資源消耗大，污染嚴(yán)重。從2017年開始，企業(yè)對園區(qū)臨江生產(chǎn)設(shè)施拆除或整體搬遷，關(guān)閉了排污口，并對拆除區(qū)域進行全面綠化。2017年，該園區(qū)還斥資1.2億元，打造了三級應(yīng)急系統(tǒng)，防止發(fā)生事故時污染長江水體。

4月24日，習(xí)近平總書記到達宜昌，第一個考察點就是興發(fā)集團新材料產(chǎn)業(yè)園，聚焦的是破解“化工圍江”問題。聽聞宜昌推動沿江134家化工企業(yè)關(guān)、轉(zhuǎn)、搬，引導(dǎo)向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他贊許地說，這樣做才是領(lǐng)會黨的十九大精神，才是貫徹新發(fā)展理念。

“新時代的長江經(jīng)濟帶應(yīng)當(dāng)成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個樣板，成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一個新引擎和增長極?！睆堁嗌鷮Α吨袊鴪蟮馈酚浾弑硎?，長江經(jīng)濟帶的發(fā)展，要圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈，圍繞資金鏈配置產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置供應(yīng)鏈和市場布局，從要素、規(guī)模、低端驅(qū)動轉(zhuǎn)到創(chuàng)新、人才、服務(wù)驅(qū)動;從高碳增長轉(zhuǎn)到綠色發(fā)展。

根據(jù)國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部2016年3月聯(lián)合發(fā)布的《長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案》，以創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效和綠色發(fā)展的重要任務(wù)，到2020年，長江經(jīng)濟帶在創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展等方面取得突破性進展。到2030年，創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟格局全面建成，創(chuàng)新能力進入世界前列，區(qū)域協(xié)同合作一體化發(fā)展成效顯著，成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、支撐全國統(tǒng)籌發(fā)展的重要引擎。

長江經(jīng)濟帶的生態(tài)與發(fā)展互促互長的發(fā)展模式已經(jīng)取得良好效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，2017年前三季度，沿江11省市GDP增速全部高于全國平均增幅，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，其中浙江、安徽、江西、重慶、四川、貴州、云南等省市增速均在8%以上。

產(chǎn)業(yè)升級助力生態(tài)保護，生態(tài)保護倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。以武漢為例，這座曾經(jīng)以重工業(yè)為引領(lǐng)的中部城市，正進行著一場更深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換，武漢信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造等為代表的“新武漢造”強勢崛起;以“中國光谷”聞名的東湖高新區(qū)成為第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。武漢青山區(qū)因武鋼設(shè)區(qū)，工業(yè)“三廢”排放一度占武漢市的60%，現(xiàn)在正著力發(fā)展高端制造業(yè)、高品質(zhì)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

張燕生表示，新舊動能的轉(zhuǎn)換不是“喜新厭舊”，一方面要大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新動能，另一方面要跳出過去發(fā)展的老思路，在破除無效供給的同時，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，讓舊產(chǎn)業(yè)舊動能也能插上“新”翅膀。

4月24日下午，習(xí)近平總書記在三峽大壩壩頂察看三峽工程和壩區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境。

樹立“一盤棋”思想，一張藍圖干到底

總書記提出樹立“一盤棋”思想，明確了長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機融合的戰(zhàn)略思維

“長江經(jīng)濟帶不是一個個獨立單元，要樹立一盤棋思想?！薄凹訌姼母飫?chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

“要有‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的歷史擔(dān)當(dāng)。我們都是其中一個建設(shè)者。做好頂層設(shè)計后，只要一錘接著一錘敲，必然大有成效。”“對環(huán)境的貢獻也要寫入功勞簿，以此作為重要指標(biāo)考量干部的獎懲?！?/p>

習(xí)近平總書記為長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供了方法論、樹立了政績觀。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說，習(xí)近平總書記提出樹立“一盤棋”思想，明確了長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機融合的戰(zhàn)略思維。一方面，各地要發(fā)揮自身優(yōu)勢，避免同質(zhì)化競爭;另一方面，要通過建立統(tǒng)一市場和規(guī)則，讓生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。

張燕生也表示，長江經(jīng)濟帶的發(fā)展思路就是要統(tǒng)籌各地改革、各項區(qū)際政策、各類資源要素，實現(xiàn)各自為政的孤立式發(fā)展轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)同的聯(lián)動式發(fā)展，促進沿線地區(qū)效率最大化和長江經(jīng)濟帶發(fā)展一體化。

《人民日報》這樣表示：牽住體制機制的“牛鼻子”，結(jié)合機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)換，長江經(jīng)濟帶發(fā)展進一步明晰職能：“落實中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的管理體制。中央管兩頭，一頭在政策資金方面創(chuàng)造條件，一頭是加強全流域、跨地區(qū)的事務(wù)協(xié)調(diào)和督促檢查。省一級要承上啟下，把大政方針決策部署轉(zhuǎn)化為實施方案，加強指導(dǎo)和督導(dǎo)。市縣層面，因地制宜推動工作落地生根?！?/p>

南京大學(xué)江蘇長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長劉志彪認為，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主導(dǎo)長江流域重化工業(yè)調(diào)整，特別要注意10個方面：我國作為一個發(fā)展中大國，經(jīng)濟的特點決定了無法回避能源重化工業(yè)發(fā)展階段;能源重化工業(yè)同樣應(yīng)走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展之路;機械電子工業(yè)應(yīng)是重化工業(yè)的主要內(nèi)容;長江經(jīng)濟帶應(yīng)為宜于人居的經(jīng)濟聚集帶;必須徹底改革傳統(tǒng)的地方增長優(yōu)先、分割的體制機制;必須建立和完善長江生態(tài)補償機制;解決好中央和地方財政分權(quán)體制的內(nèi)在矛盾，建立修復(fù)和保護長江生態(tài)環(huán)境的激勵約束機制;不能低估長江流域環(huán)保過程中的“鄰避主義”困難;先污染后治理的老路不能再繼續(xù)下去;改變分散競爭的格局，才能實現(xiàn)長江沿線沿海重化工業(yè)的自動產(chǎn)業(yè)聚集。

四川省社會科學(xué)院副院長盛毅表示，要推動長江中上游大城市集約發(fā)展，把不分層次地集聚要素數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹丶壑懈叨艘?把平面推進的城市開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw推進的城市開發(fā);把攤大餅式的布局方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻M團式的布局方式;把偏重生產(chǎn)功能的配置轉(zhuǎn)變?yōu)榧婢吡己蒙罟δ艿呐渲?把單個城市的獨立集聚轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)型城市體系的集聚;把城市大量廢棄排放物轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢跃C合利用的資源。

李學(xué)鋒對《中國報道》記者表示，可以在長江沿岸城市全面推廣“正面清單”和“負面清單”制度，鼓勵和引導(dǎo)各省市走差異化發(fā)展路徑，構(gòu)筑各具特色、合理分工、有序競爭、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。也要明確高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系和考核體系，促使高質(zhì)量發(fā)展要求落地生根。

“在推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展中，要把握幾個層面的重點：一是長江經(jīng)濟帶的謀劃和發(fā)展要真正貫徹新發(fā)展理念，二是要吃透高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展理念的關(guān)系，三是要準(zhǔn)確執(zhí)行中央既定方針，四是要抓住、落實推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的五大關(guān)系。”李學(xué)鋒說。

(本文刊發(fā)于《中國報道》2018年6月刊)