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人民網(wǎng)東京6月11日電 據(jù)《日本農(nóng)業(yè)新聞》報(bào)道，為解決農(nóng)業(yè)等行業(yè)勞動(dòng)力十分緊缺的現(xiàn)狀，日本政府決定向赴日勞動(dòng)力人才設(shè)立新的在留資格。

這一決定將納入到15日將召開的內(nèi)閣會(huì)議所要敲定的經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營(yíng)基本方針里。為了盡早讓政策落地，在秋季召開的臨時(shí)國(guó)會(huì)上，日本擬修改入境管理局相關(guān)法案。

一旦通過修改法案，利用此前的“技能實(shí)習(xí)制度”而修滿的外國(guó)勞動(dòng)力、或者通過技能和日語考試的外國(guó)勞動(dòng)力，將有資格申請(qǐng)5年的在日就業(yè)。這一新制度，日本力爭(zhēng)在明年4月正式設(shè)立。

暫定為“特定技能”的新在留資格，主要是解決農(nóng)業(yè)、看護(hù)、建筑等5個(gè)領(lǐng)域的勞動(dòng)力不足問題。獲得“特定技能”的外國(guó)勞動(dòng)力有望獲得與日本人相同的待遇。與移民政策不同，在“特定技能”在留資格下，日本不允許攜帶家屬赴日，最長(zhǎng)勞動(dòng)年限為5年。

按照規(guī)定，行業(yè)所管的省廳、法務(wù)省將進(jìn)一步出臺(tái)各自行業(yè)的基本規(guī)定。例如，對(duì)日語能力的考試，從高到低水平共有5個(gè)等級(jí)，在特定技能在留資格基本上要求應(yīng)試者能達(dá)到N4的水平。獲得了N4，也就意味著這些外國(guó)勞動(dòng)力能掌握基本的日常日語會(huì)話。不過，對(duì)于日語能力要求不高的看護(hù)行業(yè)，可能不會(huì)要去從業(yè)人員達(dá)到N4的水平。

在技能實(shí)習(xí)制度下，實(shí)習(xí)生在日本學(xué)到的技術(shù)能在自己的國(guó)家學(xué)以致用是其最終目的。因此，針對(duì)入選國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)的地方，日本允許接受外國(guó)勞工從事農(nóng)業(yè)，但技能實(shí)習(xí)結(jié)束后必須回國(guó)1年以上。在這次討論的新設(shè)制度下，外國(guó)勞工實(shí)習(xí)結(jié)束后是要回國(guó)一段時(shí)間呢還是可以繼續(xù)留日工作，今后將作出結(jié)論。

此外，為了避免和日本人“搶飯碗”，是否應(yīng)該規(guī)定接納赴日外國(guó)勞工設(shè)定人數(shù)上限等細(xì)節(jié)還有待進(jìn)一步討論。

在國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)，從今年秋天就可以合法正式接收外國(guó)勞工。先在幾個(gè)有限地區(qū)試行找出需要解決的問題點(diǎn)，然后再考慮是否有必要大幅放寬限制條件在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。而在新的滯留制度下，不需要這些手續(xù)，立馬進(jìn)入全國(guó)范圍內(nèi)的執(zhí)行，因此有人擔(dān)心新制度會(huì)不會(huì)引發(fā)其他制度也跟風(fēng)放寬相關(guān)限制，如日本企業(yè)所持用農(nóng)用土地的解禁等。（編譯：袁義志 校對(duì)：劉戈）