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寶雞擬補貼環(huán)衛(wèi)工管理共享單車遭質(zhì)疑

網(wǎng)友質(zhì)疑納稅人的錢可否為企業(yè)管理買單;專家稱具有現(xiàn)實可行性，建議向共享單車企業(yè)追查費用

受共享單車亂停亂放困擾的寶雞市，日前迎來管理新規(guī)。寶雞市政府辦公室發(fā)布通知稱，環(huán)衛(wèi)工人協(xié)助共享單車企業(yè)，規(guī)整擺放共享單車，市、區(qū)財政每月給予環(huán)衛(wèi)工適當(dāng)補貼。

新京報記者注意到，該政策一出臺便招致了不少爭議。有網(wǎng)友稱管理共享單車出發(fā)點好，但企業(yè)應(yīng)對此負責(zé)。政府補貼多少，該不該補貼，是否可以達到效果，一時間成為熱門話題。

1月29日，寶雞市多部門向新京報記者回應(yīng)稱，目前具體實施細則仍在制定中，處于推行落實階段。專家表示，請環(huán)衛(wèi)工人協(xié)助管理具有現(xiàn)實可行性;另一方面，政府不應(yīng)用納稅人的錢承擔(dān)企業(yè)過失，建議政府負擔(dān)管理費用后向車企追查，費用應(yīng)由企業(yè)來承擔(dān)。

共享單車規(guī)范停放納入環(huán)衛(wèi)考核

今年1月15日，寶雞市人民政府通過官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人協(xié)助做好共享單車管理有關(guān)工作暫行辦法的通知》。

《通知》要求，各區(qū)政府、高新區(qū)管委會，要將共享單車規(guī)整擺放，納入環(huán)衛(wèi)工人日常考核獎懲管理，按照“劃定區(qū)域，就近規(guī)整，有序停放，相對集中”原則，協(xié)助運營企業(yè)對亂停亂放在人行道、盲道、公交站臺、綠化帶等處的共享單車予以規(guī)整擺放，確保不礙觀瞻、不影響市容交通秩序。

《通知》還提出，環(huán)衛(wèi)工人協(xié)助運營企業(yè)規(guī)整擺放共享單車，市、區(qū)財政要每月按人數(shù)予以補貼，其中，市財政承擔(dān)50元，各區(qū)財政承擔(dān)30元，不足部分，由各區(qū)環(huán)衛(wèi)主管單位與運營企業(yè)協(xié)商解決。各區(qū)環(huán)衛(wèi)主管單位，要逐月按工作量，向環(huán)衛(wèi)工人進行發(fā)放。

該《通知》在網(wǎng)上引發(fā)爭議。有網(wǎng)友認為，共享單車企業(yè)應(yīng)負起管理責(zé)任，“由政府補貼環(huán)衛(wèi)工人，這很不合理”。還有網(wǎng)友認為，共享單車的規(guī)范停放純粹個人素質(zhì)問題，應(yīng)納入信譽管理。

新京報記者檢索媒體公開報道發(fā)現(xiàn)，目前寶雞市共享單車品牌，包括ofo、摩拜、酷奇、麒麟等。據(jù)寶雞新聞網(wǎng)去年10月的一則報道顯示，自2017年上半年寶雞市出現(xiàn)共享單車以來，截至2018年10月底，寶雞市共有6萬余輛共享單車，散布于寶雞市的大街小巷。

官方稱尚未發(fā)布具體實施細則

針對將共享單車的規(guī)范停放問題納入到環(huán)衛(wèi)工人考核，昨日上午，新京報記者聯(lián)系到該市一名李姓女環(huán)衛(wèi)工，她在電話中告訴新京報記者，自己也是從網(wǎng)上獲知消息，“我們隊還沒有接到這個通知，有時候看到共享單車倒了，我們也會順手扶起來的”。

談及影響，李阿姨表示，規(guī)范停放單車肯定會加重工作負擔(dān)，“這個是不用說的”，但談及每月會有一定補貼，她表示“自己可以接受”。

昨日下午，新京報記者致電寶雞市城市管理執(zhí)法局希望獲得相關(guān)信息，一名工作人員在電話中表示，知悉此事的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)正在開會，并請記者次日再致電垂詢。

關(guān)于《通知》中的給予環(huán)衛(wèi)工適當(dāng)補貼內(nèi)容，記者昨日下午致電寶雞市財政局，該局一工作人員透露，日前政府確實下發(fā)了相關(guān)文件，但目前還在推行落實階段，“具體的實施細則尚未對外發(fā)布”，至于政策落地效果如何目前尚不清楚。

■ 追訪

1 環(huán)衛(wèi)工人協(xié)助管理單車是否可行？

專家認為，此舉可彌補信息化建設(shè)不足，具有現(xiàn)實可行性

針對寶雞市將共享單車納入環(huán)衛(wèi)工人考核標(biāo)準(zhǔn)，并由政府進行補貼一事，中央黨校(國家行政學(xué)院)教授許正中昨日對新京報記者表示：“共享單車亂放，實際上已經(jīng)擾亂了公共秩序，如果政府實行該政策的話，共享單車亂停放現(xiàn)象，一定程度上可能就會解決”。

許正中認為，借助環(huán)衛(wèi)工人來協(xié)助管理共享單車，可能也是彌補當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)不足的一種舉措，“當(dāng)然最好的方法是用技術(shù)手段，讓老百姓能更好地停放共享單車，再通過進一步的其他措施，規(guī)范個人行為，這樣社會秩序才會更好”。

“相比短期內(nèi)提高市民出行停放單車的素質(zhì)，該政策具有一定現(xiàn)實可行性”，許正中表示，將共享單車管理納入考核，讓環(huán)衛(wèi)工來協(xié)助管理，“是一種成本相對較低的方式”。他建議，最好的方式，還是通過信息化建設(shè)，讓單車管理更方便、快捷。

2 政府可否承擔(dān)共享單車管理費用？

可先行負擔(dān)后再向相關(guān)企業(yè)追查費用

對于有網(wǎng)友認為政府不應(yīng)用納稅人的錢來管理共享單車的問題，中央黨校(國家行政學(xué)院)教授竹立家認為，政府可以制定有關(guān)的政策，對亂停放的單車進行管理，“但不應(yīng)該用納稅人的錢來承擔(dān)企業(yè)的過失”。

竹立家認為，共享單車的管理，肯定是企業(yè)需要付出行動，企業(yè)通過投放共享單車來盈利，很明顯是純企業(yè)的投資賺錢行為，只不過這個行為確實滿足了公眾出行的需要。

“但政府肯定不能花納稅人的錢來承擔(dān)車企應(yīng)負的責(zé)任”，竹立家認為，如果所有企業(yè)都這樣，靠政府財政來進行“救濟”，“我們的財政肯定是負擔(dān)不起的”。

中央黨校(國家行政學(xué)院)副教授王靜表示，市容市貌屬于城管的職責(zé)范圍，如果城管沒有足夠精力和時間找環(huán)衛(wèi)部門解決，屬于“行政委托”。她建議，政府負擔(dān)后可向企業(yè)追查相關(guān)費用。“此外，很多共享單車都被廢棄了，因此如果企業(yè)不能履行相關(guān)責(zé)任，最后還是要由政府來管”。

■ 鏈接

治理單車有何高招？

武漢：微信管理 通知車企處理

2017年7月開始，武漢將規(guī)范共享單車有序停放的信息刷新到微信群上，看到上傳到微信群的文字說明、現(xiàn)場照片、地點定位后，很快就有共享單車公司人員趕赴現(xiàn)場處理。

保定：敦促車企組建專業(yè)維護隊

2018年7月，河北保定出臺相關(guān)意見，意見指出，共享單車運營企業(yè)應(yīng)組建與運營規(guī)模相匹配的專業(yè)運行維護隊伍，做好車輛停放秩序的維護管理、運營調(diào)度和車輛維修。

南昌：車企服務(wù)外包 環(huán)衛(wèi)直接獲益

2018年10月，南昌決定全面推廣環(huán)衛(wèi)保潔人員參與共享單車停放管理。各區(qū)城管委與共享單車企業(yè)簽訂服務(wù)外包合同，環(huán)衛(wèi)工人可以直接獲得現(xiàn)金收入。

?？冢号c車企建工作群 共同管理

2018年12月，?？谑忻捞m區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責(zé)人表示，城管部門將建立共享單車管理工作微信群，與企業(yè)管理人員共同管理共享單車亂象。

新京報記者 李一凡 實習(xí)生 羅婧儀