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一些隱私權(quán)限如精準(zhǔn)位置的獲取在一定程度上提升了企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，但是另一方面也導(dǎo)致用戶(hù)隱私的泄露，“在高質(zhì)量的服務(wù)和隱私保護(hù)之間需要有一個(gè)平衡。”

近日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》，要求各地采取有效措施，堅(jiān)決防止有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園。《通知》強(qiáng)調(diào)，要開(kāi)展全面排查，凡發(fā)現(xiàn)包含色情暴力、網(wǎng)絡(luò)游戲、商業(yè)廣告等內(nèi)容及鏈接，或利用搞題海、公布成績(jī)排名等應(yīng)試教育手段增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的APP，要立即停止使用。

2018年12月7日，在中宣部指導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)游戲道德委員會(huì)在京成立，該委員會(huì)由研究網(wǎng)絡(luò)游戲和青少年問(wèn)題的專(zhuān)家、學(xué)者組成，負(fù)責(zé)對(duì)可能或者已經(jīng)產(chǎn)生道德?tīng)?zhēng)議和社會(huì)輿論的網(wǎng)絡(luò)游戲作品及相關(guān)服務(wù)開(kāi)展道德評(píng)議。

網(wǎng)絡(luò)游戲道德委員會(huì)的成立說(shuō)明人們正對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)中存在的網(wǎng)癮、誘導(dǎo)消費(fèi)以及不適當(dāng)內(nèi)容等問(wèn)題感到擔(dān)憂(yōu)。目前，各種各樣的手游APP一方面成為哄孩子發(fā)愁的家長(zhǎng)們的福利，同時(shí)也有許多針對(duì)兒童的手游存在扣費(fèi)陷阱、不適宜廣告以及獲取隱私等問(wèn)題。

2018年12月19日至26日，新京報(bào)記者通過(guò)采訪(fǎng)案例及兒童相關(guān)關(guān)鍵詞搜索，在華為應(yīng)用市場(chǎng)下載了15款受兒童歡迎的APP。應(yīng)用市場(chǎng)年齡分級(jí)顯示，這些APP的年齡分級(jí)大多在3周歲左右，個(gè)別如冰雪皇家婚禮、我的心動(dòng)小狗雖為12周歲，但均有年齡不滿(mǎn)7周歲的兒童使用這些APP的案例。新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，15款A(yù)PP中，13款A(yù)PP有付費(fèi)內(nèi)容，11款A(yù)PP有廣告，13款A(yù)PP收集了至少一項(xiàng)隱私權(quán)限。記者在測(cè)試水果傳奇之旅APP時(shí)，一分鐘內(nèi)看到6則廣告。冰雪皇家婚禮、我的心動(dòng)小狗、精靈公主美衣秀等APP中則出現(xiàn)“腹黑老公太囂張”“闊少的契約萌妻”等廣告推送。此外，部分APP沒(méi)有家長(zhǎng)模式或“征得監(jiān)護(hù)人同意”相關(guān)條款。

有專(zhuān)家認(rèn)為，由于目前我國(guó)沒(méi)有游戲分級(jí)制度，面向兒童的手游APP與面向成人的手游APP在審核上是“一視同仁”的，這導(dǎo)致了“一刀切”的問(wèn)題。對(duì)成人來(lái)說(shuō)司空見(jiàn)慣的扣費(fèi)道具和誘惑性廣告，放在兒童面前就可能成為扣費(fèi)陷阱以及不適當(dāng)內(nèi)容。

兒童游戲內(nèi)含付費(fèi)選項(xiàng)，

部分家長(zhǎng)模式形同虛設(shè)？

“孩子經(jīng)常會(huì)拿手機(jī)下載一些小游戲玩，有的是換裝類(lèi)游戲，有的是消除類(lèi)游戲，都可能導(dǎo)致手機(jī)被扣費(fèi)。”2018年12月24日，孫女士向新京報(bào)記者反映。

根據(jù)《青少年藍(lán)皮書(shū)——中國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用和閱讀實(shí)踐報(bào)告(2017-2018)》顯示，近年來(lái)未成年人首次觸網(wǎng)年齡持續(xù)走低。截至2017年底，7歲(學(xué)齡前)兒童觸網(wǎng)比例達(dá)到27.9%，10歲前兒童觸網(wǎng)比例約70%，而小學(xué)生“擁有自己手機(jī)”的比例達(dá)64.2%。

2018年12月19日至26日，新京報(bào)記者通過(guò)安卓手機(jī)自帶應(yīng)用市場(chǎng)下載了排名靠前的15款兒童APP，發(fā)現(xiàn)其中13款A(yù)PP都有付費(fèi)的選項(xiàng)，付費(fèi)方式包括游戲道具付費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)“完整版”付費(fèi)等。

其中，一些游戲的付款環(huán)節(jié)讓人“防不勝防”，如東方可兒百變彩妝在游戲進(jìn)行環(huán)節(jié)中會(huì)對(duì)玩家進(jìn)行新手提示，在提示中玩家點(diǎn)擊其他地方都沒(méi)有反應(yīng)，只能按照提示操作。但在游戲進(jìn)行中，系統(tǒng)也會(huì)提示玩家點(diǎn)擊支付選項(xiàng)，此時(shí)玩家雖然可以點(diǎn)擊關(guān)閉，但在此前新手提示點(diǎn)擊其他地方?jīng)]有反應(yīng)的慣性下，一般都會(huì)進(jìn)入支付頁(yè)面。

“手機(jī)APP內(nèi)有付費(fèi)選項(xiàng)我理解，但孩子不懂得游戲和實(shí)際金錢(qián)的聯(lián)系，會(huì)造成盲目消費(fèi)，給家人帶來(lái)不必要的損失。”孫女士說(shuō)，“我就在不知情的情況下被扣走了錢(qián)，好在及時(shí)發(fā)現(xiàn)只有十幾塊錢(qián)，雖然不多，但孩子不懂事，很怕在沒(méi)發(fā)現(xiàn)的情況下被扣更多款。”

此前的2018年3月，就有關(guān)于一名10歲兒童使用奶奶的手機(jī)刷走了7000元的報(bào)道。

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》第二十條，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)不得為未成年人提供交易服務(wù)。在2017年9月的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周高端智庫(kù)論壇上，騰訊游戲總監(jiān)王磊曾表示，若接到不理性消費(fèi)投訴，認(rèn)定是未成年人行為，將一律退費(fèi)。

針對(duì)上述案例，北京盈科(杭州)律師事務(wù)所律師方超強(qiáng)對(duì)新京報(bào)記者表示，如果消費(fèi)行為確實(shí)是10歲以下的無(wú)民事能力行為人做出的，監(jiān)護(hù)人可以追認(rèn)或撤銷(xiāo)。但在實(shí)際操作中，家長(zhǎng)首先要證明消費(fèi)行為是否為孩子所為，這一點(diǎn)很難。

“畢竟孩子進(jìn)行消費(fèi)，必須使用家長(zhǎng)的手機(jī)，同時(shí)也要解鎖手機(jī)、知道家長(zhǎng)的支付密碼。因此證明消費(fèi)是否是孩子的行為，舉證責(zé)任在家長(zhǎng)，如果證明不了，游戲公司不給也是很有理由的。另外，家長(zhǎng)是否盡到了監(jiān)管責(zé)任也值得討論。”方超強(qiáng)說(shuō)。

針對(duì)兒童容易點(diǎn)擊付費(fèi)按鈕的行為，不少APP推出了家長(zhǎng)驗(yàn)證機(jī)制。如KaDa故事中，有些故事需要付費(fèi)訂閱，而點(diǎn)擊訂閱選項(xiàng)后會(huì)出現(xiàn)成語(yǔ)填詞形式的家長(zhǎng)驗(yàn)證選項(xiàng)，只有驗(yàn)證通過(guò)才會(huì)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi);寶寶巴士里有詢(xún)問(wèn)兒童年齡的選項(xiàng)，同時(shí)在充值VIP的時(shí)候會(huì)跳出圖片驗(yàn)證，通過(guò)驗(yàn)證后才能充值。

不過(guò)，一些APP的家長(zhǎng)模式孩子也可以輕松通過(guò)。例如在小伴龍APP中進(jìn)入商城消費(fèi)需要家長(zhǎng)模式，但在小伴龍APP中，只要輕輕右滑即可開(kāi)啟家長(zhǎng)模式。

“即便孩子并不識(shí)字，也可以劃開(kāi)。”邢臺(tái)市的張女士(化名)對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)。張女士5歲的孩子童童(化名)就是自己“摸索”進(jìn)了小伴龍的家長(zhǎng)模式。

2018年12月26日，新東方在線(xiàn)兒童產(chǎn)品事業(yè)部總經(jīng)理、酷學(xué)多納品牌創(chuàng)建人陳婉青對(duì)新京報(bào)記者表示，目前國(guó)內(nèi)每個(gè)兒童APP都在探索著符合自身實(shí)際情況的變現(xiàn)模式，例如：傳統(tǒng)的廣告變現(xiàn)方式、電商變現(xiàn)模式、“流量+服務(wù)”的形式變現(xiàn)。

“兒童APP中，作為使用者的兒童和作為消費(fèi)者的家長(zhǎng)是分開(kāi)的。對(duì)于兒童APP領(lǐng)域來(lái)講，現(xiàn)在好奇、嘗鮮和試試看的消費(fèi)心理已經(jīng)過(guò)去，家長(zhǎng)愿意為真正優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容付費(fèi)，同時(shí)也對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)、服務(wù)、知名度提出了更高的要求。在這樣的商業(yè)環(huán)境下，開(kāi)發(fā)者應(yīng)該沉下心來(lái)，關(guān)注產(chǎn)品體驗(yàn)的提升，一切運(yùn)營(yíng)和銷(xiāo)售的手段(如彈屏、付費(fèi)道具等)，只能解決短期的收入增長(zhǎng)，長(zhǎng)期看，理性的消費(fèi)市場(chǎng)下，只有真的優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品才能得以存活并長(zhǎng)期發(fā)展。”陳婉青表示。

一些兒童APP的開(kāi)屏廣告。

一分鐘內(nèi)現(xiàn)六則廣告，

有的推送“腹黑老公”“契約萌妻”

除了付費(fèi)選項(xiàng)外，廣告是兒童APP盈利的一種主要方式。在新京報(bào)記者測(cè)試的15款A(yù)PP中，11款A(yù)PP有各式廣告。例如冰雪皇家婚禮、莉比小公主的瘋狂派對(duì)夜、精靈公主美衣秀等APP既有開(kāi)屏廣告，每打開(kāi)一個(gè)頁(yè)面，也會(huì)有新廣告彈窗跳出。

一些游戲的廣告頻率很高，如新京報(bào)記者打開(kāi)“我的心動(dòng)小狗”APP頁(yè)面并進(jìn)行操作5分鐘后發(fā)現(xiàn)，該游戲的頂部頁(yè)面幾乎始終懸掛著橫幅廣告，只要點(diǎn)擊就會(huì)跳轉(zhuǎn)到其他網(wǎng)站。

而在另一款名為水果傳奇之旅的游戲中，記者在進(jìn)行一次正常游戲時(shí)，從開(kāi)屏廣告、屏幕下方懸掛廣告到游戲失敗時(shí)跳出的彈窗廣告，一分鐘內(nèi)看到了六則廣告，廣告投放主包括美團(tuán)、58同城、搜狐等。

其中，有一些廣告極易誤觸，如有用戶(hù)反映冰雪皇家婚禮的廣告懸浮頁(yè)面的關(guān)閉選項(xiàng)顏色很淺，只要誤觸到廣告界面，就會(huì)自動(dòng)下載廣告中的APP。記者1月2日測(cè)試該APP時(shí)，就誤觸彈窗廣告后自動(dòng)下載了一款名為“好看視頻”的APP。

新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兒童類(lèi)APP的開(kāi)屏、置頂或彈窗廣告中，一般大部分是推薦自家APP的，如兒歌多多的廣告導(dǎo)向其同系列APP多多超市。但也有不少APP的廣告內(nèi)容并不適合兒童。

如冰雪皇家婚禮、我的心動(dòng)小狗、精靈公主美衣秀等APP中帶有的廣告五花八門(mén)。在記者測(cè)試期間，上述APP曾出現(xiàn)“腹黑老公太囂張”“闊少的契約萌妻”或者畫(huà)有漂亮美女圖片的廣告推送，記者點(diǎn)擊之后發(fā)現(xiàn)均為APP安裝鏈接，包括閱讀類(lèi)APP、直播類(lèi)APP等。

事實(shí)上，詬病兒童APP中存在不適宜內(nèi)容的觀(guān)點(diǎn)存在已久。如2018年10月，有用戶(hù)在微博吐槽愛(ài)奇藝兒童板塊里有豐胸廣告。12月19日，記者登錄愛(ài)奇藝APP發(fā)現(xiàn)，該視頻APP中有綜藝、動(dòng)漫、兒童等多個(gè)板塊，每個(gè)板塊的下拉菜單中均有信息流廣告，但當(dāng)選擇兒童板塊時(shí)，信息流廣告已經(jīng)消失。同樣將兒童板塊取消廣告的，還有騰訊視頻APP。目前，搜狐視頻的親子板塊還有信息流廣告，廣告內(nèi)容為保健品回收以及生活服務(wù)類(lèi)廣告。

陳婉青表示，兒童APP的廣告一定要克制，最重要的是保證孩子不受到不良信息的干擾。

多個(gè)APP用戶(hù)協(xié)議中

未要求監(jiān)護(hù)人同意

根據(jù)《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》，收集不滿(mǎn)14周歲的未成年人信息，應(yīng)征得其監(jiān)護(hù)人的明示同意。

在新京報(bào)記者測(cè)試的15款A(yù)PP中，有11款A(yù)PP內(nèi)有家長(zhǎng)模式或相關(guān)隱私條款。

如我的心動(dòng)小狗APP首頁(yè)的右上角，有明顯的“致家長(zhǎng)”選項(xiàng)，點(diǎn)進(jìn)去后可以見(jiàn)到“青少年特別是13歲以下的兒童上網(wǎng)與使用Libii系列軟件應(yīng)該在其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人指導(dǎo)下，正確使用Libii軟件，我們鼓勵(lì)未滿(mǎn)13歲兒童的家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人定期檢查和監(jiān)控他們使用電子郵件及參加其他在線(xiàn)活動(dòng)的情況。”

兒歌多多則在其隱私條款中稱(chēng)，“我們鼓勵(lì)父母或監(jiān)護(hù)人指導(dǎo)未滿(mǎn)十八歲的未成年人使用我們的服務(wù)。我們建議未成年人鼓勵(lì)他們的父母或監(jiān)護(hù)人閱讀本《隱私政策》，并建議未成年人在提交的個(gè)人信息之前尋求父母或監(jiān)護(hù)人的同意和指導(dǎo)。”

但記者發(fā)現(xiàn)，這15款A(yù)PP中，冰雪皇家婚禮、兒童兒歌換裝游戲、水果傳奇之旅、東方可兒百變彩妝4款A(yù)PP并沒(méi)有家長(zhǎng)模式或“征得監(jiān)護(hù)人同意”相關(guān)條款。

在21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇看來(lái)，不管APP本身有沒(méi)有相關(guān)條款，都不能忽視監(jiān)護(hù)人自己的職責(zé)。

“《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定了監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，兒童下載APP一定是監(jiān)護(hù)人幫他下載的，監(jiān)護(hù)人必須要對(duì)APP的內(nèi)容進(jìn)行全面了解，不能輕易下載給孩子使用。實(shí)際上，我國(guó)的很多家長(zhǎng)沒(méi)有在孩子選擇APP、使用APP時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)，使得很多孩子接觸到一些不良的信息，此時(shí)就需要家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。”熊丙奇表示。

在他看來(lái)，對(duì)于廣告內(nèi)容不適宜的問(wèn)題，也需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管和審核。但一大問(wèn)題在于，由于我國(guó)沒(méi)有外國(guó)在兒童產(chǎn)品上采用的分級(jí)制度，而是直接不允許色情暴力內(nèi)容，使得一部分產(chǎn)品進(jìn)入了“灰色地帶”。

“比如同樣都是合法的產(chǎn)品，一些廣告公眾瀏覽是適合的，但讓未成年的孩子看卻未必適合。這就需要我們制定針對(duì)未成年人產(chǎn)品的政策。”熊丙奇說(shuō)。

為“個(gè)性化服務(wù)”？

13款兒童APP收集隱私權(quán)限

在互聯(lián)網(wǎng)中，位置、撥打電話(huà)、錄音、攝像頭、通訊錄五項(xiàng)權(quán)限涉及個(gè)人隱私，是較為敏感的權(quán)限。在新京報(bào)記者測(cè)試的15款兒童APP中，除滾動(dòng)的天空與KaDa故事沒(méi)有收集任何隱私權(quán)限以外，其余13款A(yù)PP均收集了至少一項(xiàng)隱私權(quán)限。

對(duì)于收集兒童的信息，多數(shù)APP表示是為了“個(gè)性化服務(wù)”的需求。如小伴龍收集了位置、電話(huà)、錄音、攝像頭四項(xiàng)權(quán)限，其在隱私條款中表示，收集信息是為了使其更加了解用戶(hù)如何接入和使用服務(wù)，從而有針對(duì)性地回應(yīng)個(gè)性化需求，例如語(yǔ)言設(shè)定、位置設(shè)定、個(gè)性化的幫助服務(wù)和指示，并向用戶(hù)提供更加相關(guān)的廣告以替代普遍投放的廣告。

在收集隱私權(quán)限的APP中，有一些APP雖然收集的權(quán)限較多，如少兒趣配音收集了位置、錄音、攝像頭、通訊錄四項(xiàng)權(quán)限，但其本身作為配音類(lèi)APP，錄音與攝像頭是基本功能，所以相對(duì)正常。但瘋狂萬(wàn)圣節(jié)派對(duì)、我的心動(dòng)小狗、精靈公主美衣秀也開(kāi)啟了攝像頭和錄音權(quán)限，記者卻并未在A(yíng)PP中直接發(fā)現(xiàn)與攝像頭和錄音有關(guān)的功能。

根據(jù)《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》，個(gè)人信息收集、使用要保證收集信息的合法性要求，也要滿(mǎn)足收集個(gè)人信息的最小化要求。

瘋狂萬(wàn)圣節(jié)派對(duì)、我的心動(dòng)小狗、精靈公主美衣秀的開(kāi)發(fā)方均為L(zhǎng)ibii游戲。上述三款A(yù)PP的隱私協(xié)議顯示，其允許第三方收集不可辨認(rèn)的匿名信息，即“兒童非個(gè)人信息”，該信息包括操作系統(tǒng)、地理位置等，收集的目的是為了分析游戲從而為用戶(hù)提供更好的游戲功能和性能，以及為用戶(hù)提供適用隱私法允許的廣告，并承諾“僅將所讀取到的信息用于軟件開(kāi)發(fā)”。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海對(duì)新京報(bào)記者表示，未成年人網(wǎng)絡(luò)安全是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的重要組成部分。未成年人是網(wǎng)民中的弱勢(shì)群體，對(duì)商家中的霸王條款，比如要求位置、使用通訊錄等，孩子們往往很天真，要就同意，但是沒(méi)有想到自己的信息可能會(huì)被濫用，甚至危害自己的人身和財(cái)產(chǎn)安全。“所以我認(rèn)為媒體要把這個(gè)危害性講清楚，侵害成年人的隱私權(quán)和個(gè)人信息是違法的，侵害未成年網(wǎng)民的隱私權(quán)和個(gè)人信息也是違法的。”

長(zhǎng)期關(guān)注個(gè)人隱私保護(hù)的河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授霍崢則對(duì)被采集數(shù)據(jù)的安全性提出質(zhì)疑，“個(gè)人數(shù)據(jù)被采集來(lái)做什么，如何分析挖掘，企業(yè)會(huì)不會(huì)和其他平臺(tái)共享用戶(hù)信息等這些問(wèn)題，用戶(hù)并不知情。”在其看來(lái)，一些隱私權(quán)限如精準(zhǔn)位置的獲取在一定程度上提升了企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，但是另一方面也導(dǎo)致用戶(hù)隱私的泄露，“在高質(zhì)量的服務(wù)和隱私保護(hù)之間需要有一個(gè)平衡。”