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織密法網(wǎng)是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的關(guān)鍵

本報(bào)評(píng)論員　樊大彧

今日社評(píng)

構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系需要織密法網(wǎng)，強(qiáng)化制度建設(shè)和法治保障。有了嚴(yán)密有效的法律及制度安排，無(wú)論醫(yī)師還是病患，都循著正常途徑解決矛盾糾紛，而非采取極端手段“維權(quán)”， 一個(gè)相互尊重包容的醫(yī)療環(huán)境才能逐步建立起來(lái)。

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議10月22日開(kāi)幕，二次提請(qǐng)會(huì)議審議的基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案，對(duì)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系作出詳細(xì)規(guī)定。草案明確，任何組織或個(gè)人不得擾亂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)場(chǎng)所秩序，國(guó)家建立醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，妥善處理醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)療秩序。禁止任何組織和個(gè)人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴(yán)。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A4版)

此次提請(qǐng)審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案，表明我國(guó)將通過(guò)立法保護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生人員的人身安全及人格尊嚴(yán)。保護(hù)醫(yī)護(hù)人員的執(zhí)業(yè)安全，建設(shè)和諧有序的醫(yī)療環(huán)境已是日漸緊迫的任務(wù)。盡管近年來(lái)暴力傷醫(yī)數(shù)量呈明顯下降趨勢(shì)，但近期發(fā)生的一些惡性事件還是令人觸目驚心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年全國(guó)醫(yī)院已發(fā)生9起暴力傷醫(yī)案件，造成兩名醫(yī)生死亡，而上個(gè)月發(fā)生在北京大學(xué)第一醫(yī)院的醫(yī)生遭患者及家屬毆打案件，也激起了輿論的極大憤慨。

織密法網(wǎng)是維護(hù)醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)安全的一大關(guān)鍵。2015年11月起施行的刑法修正案(九)將“醫(yī)鬧”行為正式入刑，之后，最高人民檢察院出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，明確在醫(yī)療機(jī)構(gòu)私設(shè)靈堂、利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體惡意炒作醫(yī)療糾紛等行為都將構(gòu)成犯罪。有關(guān)法律的實(shí)施起到了明顯的震懾效果，各地“醫(yī)鬧”現(xiàn)象明顯減少。近日，國(guó)家發(fā)改委、人民銀行等部門(mén)聯(lián)合簽署有關(guān)備忘錄，將涉醫(yī)違法犯罪行為人納入社會(huì)信用體系，限制其招錄為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，限制乘坐飛機(jī)、高鐵等消費(fèi)行為。此舉進(jìn)一步強(qiáng)化了打擊涉醫(yī)違法犯罪的社會(huì)綜合措施。

此次提請(qǐng)審議的基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案，擬進(jìn)一步織密法網(wǎng)，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全及人格尊嚴(yán)的保護(hù)。這彰顯了國(guó)家維護(hù)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)安全的決心，也必將讓涉醫(yī)違法犯罪行為人付出更沉重的代價(jià)。

其實(shí)，織密法網(wǎng)不僅有助于維護(hù)醫(yī)護(hù)人員的安全，更是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要基礎(chǔ)。在疾病面前，醫(yī)患雙方本來(lái)是有著共同利害關(guān)系的共同體，但由于醫(yī)方和患方之間缺乏良好溝通，醫(yī)患之間認(rèn)知存在差距，醫(yī)療糾紛解決不力，“醫(yī)鬧”興風(fēng)作浪等各種原因，近年來(lái)醫(yī)患關(guān)系一度變得緊張。國(guó)務(wù)院公布的《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》已于今年10月1日起施行，《條例》明確提出開(kāi)展診療活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以患者為中心，要突出醫(yī)療服務(wù)中醫(yī)患溝通的重要性，從源頭預(yù)防醫(yī)療糾紛，緩解醫(yī)患關(guān)系。

此次提請(qǐng)審議的基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案，在強(qiáng)調(diào)維護(hù)醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)安全的同時(shí)，再次突出了醫(yī)患溝通的重要性。草案要求醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向患者說(shuō)明醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、替代醫(yī)療方案等情況，要求從法律制度上加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系需要織密法網(wǎng)，強(qiáng)化制度建設(shè)和法治保障。有了嚴(yán)密有效的法律及制度安排，無(wú)論醫(yī)師還是病患，一旦遇到問(wèn)題，都會(huì)循著正常途徑解決矛盾糾紛，而非采取極端手段“維權(quán)”，一個(gè)相互尊重包容的醫(yī)療環(huán)境才能逐步建立起來(lái)。在良好的醫(yī)療環(huán)境之下，醫(yī)患矛盾沖突將大大減少，暴力傷醫(yī)事件發(fā)生的概率將降到最低。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)護(hù)人員有更多精力用來(lái)提升醫(yī)院管理水平、醫(yī)療服務(wù)水平以及加強(qiáng)醫(yī)患溝通，從源頭預(yù)防醫(yī)療糾紛，良性循環(huán)的醫(yī)患關(guān)系才能逐步形成。

織密法網(wǎng)的目的不只是制裁，更是要敦促人文精神的回歸，促進(jìn)和諧有序醫(yī)療環(huán)境的建立。近期與醫(yī)患關(guān)系相關(guān)的法律規(guī)章不斷出臺(tái)，越來(lái)越密集的法規(guī)制度之網(wǎng)，將引導(dǎo)醫(yī)師和病患的行為同步走向規(guī)范，邁向構(gòu)建真正的“醫(yī)患共同體”的目標(biāo)。