“為了保護(hù)國家財(cái)產(chǎn),在這里通汽車是絕對(duì)不行的。”11月12日,在浙江省溫州市鹿城區(qū)檢察院針對(duì)一起不可移動(dòng)文物保護(hù)行政公益訴訟案召開的公開聽證會(huì)上,面對(duì)省級(jí)文物保護(hù)單位寺前橋能否通汽車的爭議,聽證員、資深文博專家金福來的話擲地有聲。
今年5月,該院對(duì)轄區(qū)22處省級(jí)以上文物保護(hù)單位開展走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)三牌坊古井、江心嶼西塔、譙樓城墻、寺前橋等5處文物均受到不同程度損壞。經(jīng)報(bào)浙江省檢察院批復(fù)同意,該院于8月6日向該區(qū)文化和廣電旅游體育局(下稱文旅局)依法公開送達(dá)行政公益訴訟訴前檢察建議,督促該局履行文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé),對(duì)上述不可移動(dòng)文物立即制定有效保護(hù)措施,恢復(fù)歷史風(fēng)貌,并加強(qiáng)全區(qū)文物日常養(yǎng)護(hù)巡查和監(jiān)測(cè)保護(hù)。
9月29日,鹿城區(qū)文旅局向檢察機(jī)關(guān)作出書面回復(fù),說明5處文保點(diǎn)的整改情況,并擬于10月至11月開展全區(qū)文物安全專項(xiàng)檢查。
書面回復(fù)是否與實(shí)際相符?檢察官對(duì)涉案5處文物開展了現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查,發(fā)現(xiàn)所涉問題基本得到整改,但涉案文物的長效保護(hù)仍然存在難點(diǎn),尤其是寺前橋本體設(shè)置路障限制汽車通行后,影響當(dāng)?shù)卮迕裾3鲂?,引發(fā)強(qiáng)烈反響。
一邊是文物的妥善保護(hù),一邊是村民的民生需求,該如何解決?
為此,該院探索以公開聽證的方式廣泛聽取各方意見。聽證會(huì)邀請(qǐng)文博專家、建筑業(yè)設(shè)計(jì)師、法律專家擔(dān)任聽證員,行政機(jī)關(guān)代表、文保單位的利害關(guān)系人代表參加聽證,媒體記者參與旁聽。
聽證會(huì)上,檢察官采用多媒體示證方式,向參會(huì)人員直觀介紹案情和需要聽證的問題。
“文保單位周邊環(huán)境目前治理情況如何?”“開展的文物專項(xiàng)檢查行動(dòng)中,有無對(duì)全區(qū)不同級(jí)別的文物統(tǒng)一登記造冊(cè)?”“對(duì)需要保護(hù)的具體情況是否實(shí)行了針對(duì)性管理?”……聽證員相繼發(fā)問。被提問的文旅局工作人員就5處文物所采取的保護(hù)措施,進(jìn)行了詳細(xì)說明和解答。
“寺前橋是上寺西村13戶村民出行的必經(jīng)之路,目前的限行保護(hù)措施,使這些村民的車輛出行受到限制,有車不能開,只能徒步出行。”會(huì)上,上寺西村村主任直言。
“寺前橋是千年古橋,古代的設(shè)計(jì)不可能考慮現(xiàn)代車輛通行,承重能力有限,通汽車是絕對(duì)不行的。”金福來直指寺前橋保護(hù)的關(guān)鍵點(diǎn),“建議屬地鎮(zhèn)政府采取規(guī)劃建造新橋、設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)等措施,合理、妥善解決村民通行、停車問題。”
“寺前橋目前的限行路桿簡陋,且與千年古橋的歷史風(fēng)貌格格不入,建議更換為具有古建筑設(shè)計(jì)感的石柱。”聽證員、建筑業(yè)資深設(shè)計(jì)師陳元哲就如何恢復(fù)文保歷史風(fēng)貌發(fā)表了自己的意見。
深入剖析、充分討論,公開聽證會(huì)在公益保護(hù)和民生所需之間找到了合理的“平衡點(diǎn)”。
“通過今天的聽證會(huì),引起了政府、社會(huì)對(duì)文物保護(hù)的共鳴和關(guān)注,效果很好。”聽證員、律師覃楊萍為檢察公開聽證點(diǎn)贊。
“下一步,我們將把收集到的意見建議作為訴前跟進(jìn)監(jiān)督、依法處理案件的重要參考。”該院副檢察長林芹說。(范躍紅 徐纓 張露劍)
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