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2021年，北京統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，上下齊心協(xié)力之下，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。1月6日，受北京市政府委托，市發(fā)改委將關(guān)于北京市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告(以下簡稱“計(jì)劃報(bào)告”)提請市十五屆人大五次會議審查，并請市政協(xié)委員提出意見。

計(jì)劃報(bào)告顯示，去年北京經(jīng)濟(jì)總量突破4萬億元大關(guān)，預(yù)計(jì)全年GDP增長8.5%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和全員勞動生產(chǎn)率繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、疫情防控從嚴(yán)從緊、減量發(fā)展深入推進(jìn)的背景下，北京2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然交出了一份漂亮的“成績單”，展現(xiàn)了首都城市的強(qiáng)大韌性和活力。

科技創(chuàng)新推動首都高質(zhì)量發(fā)展

2021年，環(huán)球主題公園盛大開園，將成為拉動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新引擎。北京證券交易所順利開市，在首都金融發(fā)展史上具有里程碑意義，將有力帶動券商、資管、審計(jì)、法務(wù)等資本市場服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

文化和金融之外，過去一年，北京科技創(chuàng)新也邁上了新臺階。

2021年，推出中關(guān)村新一輪先行先試重大改革舉措，3個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室掛牌，懷柔綜合性國家科學(xué)中心一批大科學(xué)裝置建設(shè)運(yùn)行，首批5個(gè)交叉研究平臺試運(yùn)行，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚一批戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在量子、人工智能、腦科學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)等前沿領(lǐng)域形成一批引領(lǐng)性原始創(chuàng)新成果。此外，小米智能工廠二期、集成電路系列項(xiàng)目、小米汽車、理想汽車等一批數(shù)百億級產(chǎn)值的高精尖項(xiàng)目落地，將對高端制造業(yè)發(fā)展形成有力支撐。

一系列重大項(xiàng)目密集落地，不難發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新正在為北京高質(zhì)量發(fā)展注入新的強(qiáng)大動力。北京各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)展新成效。

當(dāng)前，北京形成了長壽命超導(dǎo)量子比特芯片等一批具有世界影響力的原創(chuàng)成果，突破了一批集成電路等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，發(fā)布了國內(nèi)首個(gè)自主可控區(qū)塊鏈軟硬件技術(shù)體系“長安鏈”、全球最大智能模型“悟道2.0”等重大底層技術(shù)創(chuàng)新成果，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供了有力支撐。

北京商報(bào)記者了解到，2021年北京集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈布局提速，1-11月產(chǎn)量增長25.8%，帶動電子行業(yè)增長19.9%。全市規(guī)上工業(yè)增加值增長34.5%、兩年平均增長16.7%，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩年平均分別增長55.7%和46.6%。

在高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，科研優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康“雙引擎”驅(qū)動作用更加凸顯，超前謀劃推動疫苗研發(fā)和生產(chǎn)上市，1-11月科興中維、國藥北生研兩家新冠疫苗生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)貢獻(xiàn)產(chǎn)值超2300億元，為全球抗疫作出了北京貢獻(xiàn)。

優(yōu)化營商環(huán)境+落實(shí)民生保障

邁向高質(zhì)量發(fā)展之余，北京消費(fèi)供給也在不斷豐富優(yōu)化。北京商報(bào)記者了解到，2021年北京全面完成了22個(gè)傳統(tǒng)商圈和20家傳統(tǒng)商場升級改造，三里屯太古里西區(qū)、五道口購物中心等消費(fèi)新地標(biāo)紛紛亮相。啟動了“雙樞紐”國際消費(fèi)橋頭堡建設(shè)，首都機(jī)場第五航權(quán)國際貨運(yùn)新航線開通，新國展二期開工建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，1-11月北京社會消費(fèi)品零售總額增長10.4%，直播帶貨、反向定制等消費(fèi)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，網(wǎng)上零售額增長20.5%。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，北京堅(jiān)持“兩頭抓”。一頭抓頭部企業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，“一企一策”指導(dǎo)重點(diǎn)平臺企業(yè)合規(guī)發(fā)展、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，1-11月信息服務(wù)業(yè)收入增長20.1%。當(dāng)前，北京構(gòu)建了全市統(tǒng)分結(jié)合、三級聯(lián)動的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，納入“服務(wù)包”企業(yè)超1萬家，1-11月“服務(wù)包”企業(yè)在京新設(shè)機(jī)構(gòu)969家，服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率94.2%。

一頭抓中小微企業(yè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)助企紓困，持續(xù)推出一系列中小微企業(yè)幫扶措施，為企業(yè)“供氧輸血”，印發(fā)實(shí)施促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)居全國城市第一。

據(jù)悉，去年1-11月北京累計(jì)為中小微企業(yè)辦理延期還本付息本金1087.5億元，完成首貸1141.9億元、續(xù)貸408億元。新設(shè)企業(yè)21.5萬戶、增長33.1%，其中科技型企業(yè)新設(shè)8.4萬戶、增長31.3%。

與此同時(shí)，民生改善措施也更有力量。去年北京延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還等援企穩(wěn)崗政策，核準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼149.4億元、惠及954.8萬人次，出臺促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展、農(nóng)民增收等政策措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，居民人均可支配收入實(shí)際增長8%左右。在公共服務(wù)供給方面，精準(zhǔn)擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育學(xué)位1.3萬個(gè)、中小學(xué)學(xué)位2.8萬個(gè)?；鶎有l(wèi)生預(yù)約轉(zhuǎn)診服務(wù)平臺建成，“一村一室”建設(shè)短板全面補(bǔ)齊，院前醫(yī)療急救資源整合完成。發(fā)布住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目清單和成本計(jì)價(jià)規(guī)則，物業(yè)服務(wù)覆蓋率超95%。生活垃圾全程分類體系基本建成。

2022年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定在5%以上

2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。“今年北京計(jì)劃報(bào)告中的指標(biāo)內(nèi)容和數(shù)量與去年保持一致，體現(xiàn)了計(jì)劃的連續(xù)性和穩(wěn)定性。”相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者。

記者注意到，計(jì)劃報(bào)告中的主要指標(biāo)包括：2022年北京地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長7.5%左右，森林覆蓋率達(dá)到44.8%，居民收入穩(wěn)定增長，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。

“地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上。”這個(gè)數(shù)字的敲定背后，有著更深層次的考慮。北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，2021年本市經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期，上半年和前三季度增速都高于全國，但也形成了高基數(shù)，把經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)置為5%以上，是兼顧了需要與可能，與潛在增長率相銜接，也為疫情防控、結(jié)構(gòu)調(diào)整和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性留出余地，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心，引導(dǎo)各方面把精力集中到提高發(fā)展質(zhì)量效益上來。

“此外，2022年首都發(fā)展面臨諸多有利條件，冬奧會、北京證券交易所、環(huán)球主題公園等重大活動、重大項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推效應(yīng)將充分釋放，實(shí)現(xiàn)5%以上的增長是有基礎(chǔ)、有條件的。這也與‘十四五’規(guī)劃年均增長5%左右的目標(biāo)有機(jī)銜接，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為今后幾年深化改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)留出更大空間。”該負(fù)責(zé)人說。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2022年北京將在推動高水平科技自立自強(qiáng)上尋求突破。具體而言，加快建設(shè)高速泛在的新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施深度覆蓋，進(jìn)一步提升區(qū)塊鏈先進(jìn)算力平臺和人工智能公共算力平臺，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”覆蓋面。

同時(shí)，提升高精尖產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打造引領(lǐng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的世界級創(chuàng)新高地。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈保障，加快創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化，開工建設(shè)國藥北京生物新型疫苗生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，高水平發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動國家金融科技風(fēng)控中心等金融基礎(chǔ)設(shè)施落地。激發(fā)數(shù)據(jù)資源要素潛力，培育新型數(shù)字化健康服務(wù)等六大標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)，支持50家以上企業(yè)數(shù)字化智能化升級。

此外，充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，制定千億規(guī)模世界級商圈“一圈一策”實(shí)施方案，加快推動時(shí)尚品牌企業(yè)在京落地，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。(記者 楊月涵 實(shí)習(xí)記者 韋璐)