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近日，為指導(dǎo)做好“十四五”期間危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，有效遏制防范重特大事故，應(yīng)急管理部印發(fā)《“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃方案》），明確了“十四五”時(shí)期危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的基本原則、主要目標(biāo)和具體舉措等。

日前，應(yīng)急管理部就《規(guī)劃方案》中有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

我國(guó)?；钒踩a(chǎn)仍處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期

據(jù)應(yīng)急管理部介紹，“十四五”時(shí)期我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)仍處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期，既具有安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有利條件，也面臨新舊風(fēng)險(xiǎn)疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)化工行業(yè)正處于“由大變強(qiáng)”的升級(jí)跨越關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，集群化發(fā)展明顯加快，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”特征更加突出，化工園區(qū)成為推動(dòng)化工行業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化發(fā)展的重要載體，在東部沿海形成一批世界級(jí)石化基地，一大批石油化工、新材料、現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目加快布局，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，油氣對(duì)外依存度持續(xù)提高。

同時(shí)，化工行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)沒(méi)有改變，長(zhǎng)期快速發(fā)展積累的深層次問(wèn)題尚未根本解決，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)處于高位，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、老舊裝置和新能源、海洋石油、氫能等新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)凸顯，風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加并進(jìn)入集中暴露期，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨復(fù)雜。

防范重點(diǎn)以危險(xiǎn)化學(xué)品為主體，涵蓋油氣、煙花爆竹等

應(yīng)急管理部表示，危險(xiǎn)化學(xué)品安全是重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解的重中之重，為聚焦重點(diǎn)對(duì)象，《規(guī)劃方案》以危險(xiǎn)化學(xué)品為主體，涵蓋了油氣、煙花爆竹方面內(nèi)容。

《規(guī)劃方案》提出，化工行業(yè)方面，嚴(yán)格取得安全許可的企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)危險(xiǎn)化工工藝管控措施，嚴(yán)格其他使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。

醫(yī)藥行業(yè)方面，嚴(yán)格化學(xué)合成類藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，將涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)危險(xiǎn)化工工藝的醫(yī)藥企業(yè)全部納入危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)重點(diǎn)管控范圍，嚴(yán)格其他使用危險(xiǎn)化學(xué)品的醫(yī)藥企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。

煙花爆竹行業(yè)，堅(jiān)持集中區(qū)建設(shè)和安全專項(xiàng)整治“兩手抓”，聚焦“兩減兩提”（減廠減人、提升產(chǎn)業(yè)集中度、提升機(jī)械化自動(dòng)化水平），建設(shè)全國(guó)煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)，深入排查治理問(wèn)題隱患，構(gòu)建生產(chǎn)集約、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、安全可控的現(xiàn)代化煙花爆竹產(chǎn)業(yè)體系。

到2025年，化工事故起數(shù)和死亡人數(shù)比“十三五”下降15%以上

據(jù)了解，《規(guī)劃方案》提出了2025年的工作目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

2025年的工作目標(biāo)即防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制法制不斷健全，安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加嚴(yán)密，化工園區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故得到有效遏制，全國(guó)化工、油氣和煙花爆竹事故總量以及化工較大事故總量明顯下降，建立危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理和預(yù)防控制體系。

具體目標(biāo)是1個(gè)下降、3個(gè)明顯，即化工、油氣和煙花爆竹事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降（化工事故起數(shù)和死亡人數(shù)、較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)比“十三五”時(shí)期下降15%以上，油氣事故起數(shù)和死亡人數(shù)比“十三五”時(shí)期下降15%以上，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故起數(shù)和死亡人數(shù)比“十三五”時(shí)期下降20%以上），安全治理體系建設(shè)明顯提速、本質(zhì)安全水平明顯提升、重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理明顯加強(qiáng)。

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)責(zé)任體系健全明確并得到全面落實(shí)，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，安全生產(chǎn)進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)階段，10萬(wàn)從業(yè)人員死亡率達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

為強(qiáng)化貫徹實(shí)施，《規(guī)劃方案》提出，要注重試點(diǎn)引路，組織先行先試，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，及時(shí)總結(jié)提煉可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)并宣傳推廣；同時(shí)，建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，組織對(duì)實(shí)施情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，全面掌握進(jìn)展與效果，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化。