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當(dāng)前，我國(guó)煤炭和石油消費(fèi)量較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在挑戰(zhàn)。因此，要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，高能耗地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為能源消費(fèi)強(qiáng)度控制的著眼點(diǎn)之一。

“雙碳”戰(zhàn)略下，中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以有效降低碳排放強(qiáng)度，有助于開發(fā)綠色低碳技術(shù)以強(qiáng)化節(jié)能減排力度，有益于引導(dǎo)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)以實(shí)現(xiàn)綠色低碳生活方式。因此，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的內(nèi)在要求。

鑒于此，建議以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力支撐。從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，釋放創(chuàng)新要素配置潛能。加快集聚創(chuàng)新要素，加速科技成果要素轉(zhuǎn)化，激發(fā)創(chuàng)新活力，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)（300832）、新業(yè)態(tài)和新模式。推動(dòng)創(chuàng)新資源要素與其他傳統(tǒng)要素有效融合，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新要素配置潛能。增強(qiáng)區(qū)域間創(chuàng)新要素的空間傳播與應(yīng)用，形成以低碳技術(shù)創(chuàng)新為主體的系統(tǒng)集成創(chuàng)新體系，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的溢出作用，提升資源的空間優(yōu)化配置效應(yīng)。

我們應(yīng)從“補(bǔ)短板”逐步走向“鍛長(zhǎng)板”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。要注重鞏固競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和供應(yīng)鏈安全性。一方面，通過加快推進(jìn)新基建，賦能區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，打通不同區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游和下游不同環(huán)節(jié)的資源要素，逐步打造一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，以保障低碳產(chǎn)業(yè)鏈的整體效應(yīng)。另一方面，通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈生產(chǎn)效率，增強(qiáng)我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的安全性和穩(wěn)定性，以保障供應(yīng)鏈的協(xié)同效應(yīng)。

建議以需求側(cè)管理為重點(diǎn)，挖掘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的市場(chǎng)潛力。以消費(fèi)需求升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革。要循序推進(jìn)消費(fèi)者從根本上確立低碳消費(fèi)、綠色消費(fèi)的觀念，守住綠色消費(fèi)底線，提升消費(fèi)需求的質(zhì)量，帶動(dòng)全民消費(fèi)需求升級(jí)。一方面，通過消費(fèi)需求升級(jí)倒逼產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高產(chǎn)品層次和質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高度化演進(jìn)。另一方面，通過消費(fèi)需求升級(jí)倒逼企業(yè)加快推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，消費(fèi)需求有現(xiàn)實(shí)和潛在之分，要大力發(fā)展低碳技術(shù)、碳吸收技術(shù)、碳中和技術(shù)、信息技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)代物流體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低消費(fèi)成本，把潛在消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，推進(jìn)消費(fèi)需求升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相融合，從而進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

擴(kuò)大有效投資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。一方面，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，注重投資集聚效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)投資效率。盡量避免多元化、分散化的投資傾向，要遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)的規(guī)律，從保增長(zhǎng)目標(biāo)的全面投資轉(zhuǎn)向促效率目標(biāo)的有效投資，強(qiáng)化市場(chǎng)約束，注重地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和差異化發(fā)展。

注重優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)與我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在長(zhǎng)期的協(xié)同關(guān)系。一方面，加快優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，進(jìn)一步發(fā)揮出口對(duì)我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼作用。另一方面，改善進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、國(guó)內(nèi)緊缺能源資源進(jìn)口，進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)口對(duì)我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用。此外，相對(duì)于傳統(tǒng)貿(mào)易，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的數(shù)字貿(mào)易對(duì)貿(mào)易效率和產(chǎn)品創(chuàng)新具有顯著的正效應(yīng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升具有乘數(shù)效應(yīng)。

（全國(guó)人大代表、福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)記者 張譯心/采訪整理）