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訊（記者 彭揚）全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記陳萌山3月7日在全國政協(xié)十三屆五次會議第二次全體會議大會發(fā)言時建議，在東北平原、黃淮海平原、長江中下游平原整體布局，率先建設(shè)高水平國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是，突破耕地和種子兩大瓶頸，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力；推動糧食精深加工和高效養(yǎng)殖，全面提高糧食綜合效益；建設(shè)糧食運輸走廊，連接國家糧食儲備庫和加工基地，形成既能產(chǎn)得出，又能調(diào)得快、供得上的高效供應(yīng)鏈。

具體而言，陳萌山建議，明確產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)戰(zhàn)略地位。把建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶作為東北振興、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，制定一攬子支持政策，打造糧食產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域，要把糧食發(fā)展作為主要指標(biāo)，賦予更多的考核權(quán)重。

加大種糧農(nóng)民政策扶持。陳萌山表示，現(xiàn)在農(nóng)民普遍反映糧價“不得勁兒”，種糧很不劃算。解決這個問題，不能僅靠提高收購價，要建立技術(shù)補貼制度，加大符合國際規(guī)則的轉(zhuǎn)移性補貼力度。

加大糧食大縣政策扶持。陳萌山表示，解決糧食大縣財政吃緊，需要加大中央一般性轉(zhuǎn)移支付，提高地方在主要稅種上的分成比例，研究建立主銷區(qū)向產(chǎn)業(yè)帶的補償性轉(zhuǎn)移支付機制、設(shè)定面向產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域的專項稅收等問題。

促進加工養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。陳萌山建議，要強化政策引導(dǎo)，鼓勵糧食就地加工轉(zhuǎn)化?？稍诋a(chǎn)業(yè)帶試點實行對糧食加工企業(yè)用電按農(nóng)用電計價，每斤糧食加工成本可降低1分錢，這將增加企業(yè)利潤約10%，產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向十分有力。要通過用地、貸款、補貼等手段，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模發(fā)展，推動農(nóng)牧循環(huán)。

此外，陳萌山還建議，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；增強科技裝備支撐服務(wù)能力。