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新京報(bào)訊(記者馮琪)在學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)有效減輕之外，“雙減”還面臨一些挑戰(zhàn)，包括校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍存在違規(guī)行為、家長(zhǎng)教育期望值較高等。3月2日，北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院發(fā)布《全國(guó)“雙減”成效調(diào)查報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍存在違規(guī)行為

《報(bào)告》呈現(xiàn)了“雙減”改革取得的主要成效，學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)有效減輕，學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量提高，課后服務(wù)總體滿意度較高，學(xué)生的睡眠時(shí)間增加，學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)減輕。

同時(shí)《報(bào)告》顯示，“雙減”改革還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

首先，教師高質(zhì)量作業(yè)設(shè)計(jì)能力亟待提高。74.3%的教師表示，“雙減”后“作業(yè)設(shè)計(jì)要求更高了”。近五成教師認(rèn)為，設(shè)計(jì)高質(zhì)量作業(yè)面臨“作業(yè)素材與相關(guān)資源不夠”和“設(shè)計(jì)分層、彈性、個(gè)性化作業(yè)的能力不強(qiáng)”的困難。

同時(shí)，課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未健全。12.7%的學(xué)校反映，課后服務(wù)教師補(bǔ)貼沒(méi)有任何經(jīng)費(fèi)保障，涉及73個(gè)縣(市區(qū))，占34.2%;19.5%的教師參與課后服務(wù)未收到報(bào)酬;建立課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的學(xué)校，每課時(shí)課后服務(wù)津貼平均為57元，各省學(xué)校之間平均在24-86元之間;鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政補(bǔ)助的比例不足20%。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍存在違規(guī)行為。一些地方學(xué)科類培訓(xùn)仍然存在“提前學(xué)學(xué)科知識(shí)”“占用法定節(jié)假日、周末進(jìn)行培訓(xùn)”，以及打著非學(xué)科培訓(xùn)的名義搞學(xué)科培訓(xùn)等問(wèn)題;還存在非學(xué)科培訓(xùn)盲目擴(kuò)張、變相制造教育焦慮、價(jià)格虛高等現(xiàn)象。

教師工作壓力和負(fù)擔(dān)加重。47.2%的教師每周純工作時(shí)間超過(guò)40小時(shí)。60.3%的教師認(rèn)為課后服務(wù)工作量加大，70.9%的教師呼吁減輕非教學(xué)負(fù)擔(dān)。

此外，《報(bào)告》顯示，家長(zhǎng)教育期望值較高。91.2%的家長(zhǎng)希望孩子將來(lái)能取得本科或本科以上的學(xué)歷，其中，希望孩子取得碩士、博士的比例分別為25.0%、22.5%。50%以上的學(xué)生認(rèn)為家長(zhǎng)期望太高是學(xué)習(xí)壓力的最大來(lái)源;高收入與低收入兩端的家長(zhǎng)參加校外培訓(xùn)的占比高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高的家庭擔(dān)心孩子成績(jī)的比例高達(dá)93.7%;32.6%的家長(zhǎng)為讓孩子上好學(xué)校常常感到很焦慮，30.2%的家長(zhǎng)不愿意自己的孩子上職業(yè)學(xué)校等。

建議課后服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)化升級(jí)、減輕教師負(fù)擔(dān)

對(duì)于深化“雙減”改革，《報(bào)告》提出了相關(guān)建議。

首先是推進(jìn)作業(yè)體系化改革?！秷?bào)告》建議，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入地方教研體系和教師教研規(guī)劃，對(duì)教師開展作業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)培訓(xùn)；利用各級(jí)中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，匯聚共享優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源；推廣智能化作業(yè)平臺(tái)，賦能教師學(xué)生學(xué)情診斷，提高分層、個(gè)性作業(yè)設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)能力;健全作業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)來(lái)源、設(shè)計(jì)、布置、批改、反饋等全流程管理等。

課后服務(wù)方面，《報(bào)告》提出，要促進(jìn)課后服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)化升級(jí)。建議出臺(tái)課后服務(wù)課程指南，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)困難學(xué)生的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)、優(yōu)秀學(xué)生的學(xué)科拓展學(xué)習(xí)和特長(zhǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造教育；同時(shí)，健全課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，盡快建立以公共財(cái)政分擔(dān)為主家庭合理分擔(dān)的課后經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；此外，各地各校應(yīng)充分挖掘教師潛力，采取“引進(jìn)來(lái)、走出去”方式解決課后服務(wù)資源不足問(wèn)題。

對(duì)于教師負(fù)擔(dān)問(wèn)題，《報(bào)告》指出，要加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)管理、城鄉(xiāng)協(xié)同，盡快解決縣城和城區(qū)學(xué)校教師短缺問(wèn)題;合理安排教師課堂教學(xué)和課后服務(wù)任務(wù)，全面實(shí)施教師彈性上下班;通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、引進(jìn)社區(qū)資源、強(qiáng)化志愿者服務(wù)等方式，增加課后服務(wù)校外資源供給比例;健全教師課后服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制;建立健全減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制。

此外，《報(bào)告》還提出，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大力縮小校際教育資源配置差距；全面提高家庭教育素養(yǎng)；實(shí)施教育信息技術(shù)公共服務(wù)賦能戰(zhàn)略等。

新京報(bào)記者馮琪校對(duì)盧茜