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珠 江瞭望

近日，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布了四個(gè)《食品快速檢測(cè)工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，將于今年3月1日正式實(shí)施。該系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，旨在構(gòu)建“食品市場(chǎng)主體自檢為主，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)為輔，監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)配合監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督”的快速檢測(cè)新模式，指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)提升食品快檢工作質(zhì)量，切實(shí)保障市民“舌尖上的安全”。

所謂食品快速檢測(cè)，是對(duì)制備或者抽取的樣品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或?qū)嶒?yàn)室快速檢測(cè)，并在短時(shí)間內(nèi)出具檢測(cè)結(jié)果。檢測(cè)項(xiàng)目主要包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、微生物、重金屬、毒素、添加劑及化學(xué)品、包裝材料等的檢測(cè)。比如，幾年前食品快檢技術(shù)就發(fā)展到蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)只需要10分鐘、牛肉丸中是否含有硼砂檢測(cè)只需要6分鐘。無(wú)疑，食品快檢是防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手。

在搜索引擎中鍵入“食品快速檢測(cè)”，會(huì)檢索到很多食品快檢公司。這說(shuō)明，從事食品快檢業(yè)務(wù)的主體，市場(chǎng)化程度已經(jīng)很高了。但是，除了有關(guān)部門的抽檢外，市場(chǎng)化的食品快檢是要支付成本的。所以，類似于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的每批次蔬菜、肉品、食品，到底是否進(jìn)行了樣品安全檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果幾何，上報(bào)數(shù)據(jù)是否真實(shí)等等，囿于監(jiān)管力量有限，是很難做到每批次都清清楚楚的。

概括起來(lái)講，廣州的食品快檢系列標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過(guò)制度設(shè)計(jì)，組織食品市場(chǎng)主體、快檢機(jī)構(gòu)、第三方“監(jiān)理”等關(guān)鍵方，構(gòu)建一個(gè)以市場(chǎng)為主的食品快檢機(jī)制。首先，要求食品市場(chǎng)主體開展快檢日常工作，并公示當(dāng)天檢測(cè)結(jié)果；其次，具備資質(zhì)的食品快檢機(jī)構(gòu)提供快檢服務(wù)；而是否按照地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行了食品快檢，各種程序與數(shù)據(jù)是否完整，由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“監(jiān)理”。如此，就形成了一套較為完善的運(yùn)行機(jī)制。

注重發(fā)揮多方市場(chǎng)的力量形成檢測(cè)和監(jiān)控體系，而非行政監(jiān)管大包大攬，是廣州食品快檢機(jī)制的特點(diǎn)。眾所周知，市場(chǎng)的力量往往是高效的。置于每天快檢結(jié)果公示接受消費(fèi)者監(jiān)督和第三方“監(jiān)理”監(jiān)督的環(huán)境中，相信能夠?qū)κ称方?jīng)營(yíng)者起到震懾作用，從而倒逼其在進(jìn)貨供應(yīng)端負(fù)起責(zé)任義務(wù)，直至傳導(dǎo)到生產(chǎn)源頭更加遵紀(jì)守法，形成食品生產(chǎn)、銷售的安全、良性循環(huán)。

值得注意的是，把每一批次食品都納入到快檢體系中，需要考慮相關(guān)成本。只有成本負(fù)擔(dān)在合理的范疇內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者才會(huì)迫于監(jiān)督壓力對(duì)所有批次食品進(jìn)行快檢，從而讓快檢常態(tài)化、普及化、持續(xù)化。基于此，需要考量快檢機(jī)制實(shí)施后的相關(guān)成本，必要的時(shí)候予以適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，這也是財(cái)政惠民生的途徑之一。

◎燕農(nóng)大學(xué)教師