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本報記者陳柯宇王曉慧北京報道

“說起大額捐贈對教育領域的投入，公眾最普遍的刻板印象便是各大高校獎學金項目的設立、以某位慷慨捐贈校友命名的教學樓，似乎這就是捐贈者‘一擲千金’的全部用途?！鼻迦A大學公共管理學院教授鄧國勝說道。“這個領域就如同永遠燒不開的一壺水，始終沉悶?！比A北電力大學副教授楊維東也如是評價道。

此番評價似乎與“外表光鮮亮麗”的教育類大額捐贈背道而馳，但也向公眾揭開了此領域更為真實和復雜的一角。2022年2月17日，國內首份高等教育領域大額捐贈專題報告——《2021中國高?；饡箢~捐贈觀察報告》(下稱《報告》)在京正式發(fā)布，其展示了2015到2020年間“誰在捐贈？捐了多少？捐贈用于什么？”等一眾問題。其中，《報告》顯示“院系學科建設”自2017年以來成為大額捐贈用途中最熱門的捐贈方向，而非公眾慣常認知的“獎學金”或“基礎設施建設”。

其實，捐贈本身并非易事。明善道總裁趙坤寧14年來在為超過幾百位捐贈人提供咨詢服務后，她認為自己的工作仍屬于“公益啟蒙”，“每每咨詢服務后，客戶都會感慨原來捐錢比想象中困難好多，因為捐贈只是公益的起點，把好事辦成、做好，除了你的發(fā)心要正以外，還要做各種調研、策略手段組合，還要有天時地利人和，要像做商業(yè)項目一樣對各個環(huán)節(jié)有清醒的規(guī)劃和認知?！?/p>

而當下，“公益啟蒙”漸進普及之外，趙坤寧提出，“怎么捐才能讓給到高校的大額捐贈更值”以及“資助高校的大額捐贈人需要什么樣的服務”應在更廣泛范圍內引起探討。

從《報告》出發(fā)，不止于《報告》

近年來，高校大額捐贈整體呈上升態(tài)勢?！秷蟾妗吩谑崂砹松鐣栀浛傤~前100名的中國高?；饡陥蟮裙_披露信息后發(fā)現(xiàn)，2015-2020年總統(tǒng)計到982筆大額捐贈，涉及733個項目，協(xié)議捐贈總額380.8億元，到賬總額303.6億元。其中，2020年到賬總額突破100億元創(chuàng)新高，相比2015年增長超4倍，快于社會捐贈整體增速。

從捐贈主體來看，企業(yè)和企業(yè)家是高校大額捐贈的主力。81%的大額捐贈項目由企業(yè)、企業(yè)基金會、企業(yè)家，企業(yè)家個人基金會，或由以上四者聯(lián)名捐贈，而在這部分中，53%是由民營企業(yè)及其基金會捐贈，49%由來自房地產(chǎn)、金融、信息技術服務行業(yè)的企業(yè)或企業(yè)家捐贈。這一特點與中國整體社會捐贈的主體構成、行業(yè)分布一致。同時，《報告》顯示，來自校友的大額捐贈有188個，占比26%，證明校友是高校的寶貴財富和最易吸引的大額捐贈人群體之一。

從捐贈流向來看，84%的捐贈進入“雙一流”高校?！秷蟾妗凤@示2015-2020年間統(tǒng)計到接受過大額捐贈的高校共78所，其中位列教育部“世界一流大學建設高?！泵麊?即“雙一流”)的高校占比為45%，卻接收了69%的大額捐贈項目和84%的協(xié)議捐贈總額，是大額捐贈青睞的第一梯隊。同時引人注目的是流向“非雙一流”高校的大額捐贈有顯著上升，從2015年到賬金額可忽略不計，增長到2020年到賬金額占比23%。

從捐贈用途來看，“院系學科建設”成為捐贈熱門?！秷蟾妗穼⒕栀浻猛痉譃?0大類，其中，“院系學科建設”“基礎設施建設”“人才建設”“獎學金”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)/成果轉化”為大額捐贈的五大用途；“基礎設施建設”類的項目金額中位數(shù)最高，但“院系學科建設”自2017年以來超過“基礎設施建設”，成為10大類用途中最熱門的捐贈方向，該領域里醫(yī)學又最受大額捐贈矚目，在2015-2020年間共有38個項目涉及。值得注意的是，在“院系學科建設”大類中，建設管理學科的項目中校友捐贈比例最高，達到50%，建設醫(yī)學學科的項目中非校友捐贈的比例為最高，達到84%。

基本捐贈信息圖景之外，《報告》也發(fā)現(xiàn)，受信息披露限制，大額捐贈項目管理的公開信息甚少。僅通過是否成立專項基金、是否注明留本永續(xù)來觀察，可看到僅有20%的大額捐贈項目包含留本永續(xù)、長期實施的部分，僅有6%的大額捐贈項目成立了專項基金，僅有1.8%的項目既成立了專項基金，又是留本永續(xù)?？傤~1億元及以上的項目留本永續(xù)和設立專項基金的比例高于億元以下項目，顯示目前高校基金會對于長期實施的超大額捐贈項目管理較為重視。具體用途來看，“獎學金”“人才建設”“具體研究”等用途的大額捐贈項目在專項基金和留本永續(xù)類中占比突出。

同時，大額捐贈項目的信息披露較為低調，《報告》發(fā)現(xiàn)僅有12%的大額捐贈項目在年報、學校/基金會網(wǎng)站、專題網(wǎng)頁3個維度均有披露，有68%的項目在大學基金會年報中有所披露，而有專題網(wǎng)頁的僅有16%，設立了專項基金的大額捐贈項目和留本永續(xù)項目在年報、專題網(wǎng)頁等信息披露維度上均有出色表現(xiàn)。整體而言，大額捐贈項目在信息披露上較為低調，認定為慈善組織的高?；饡谒行畔⑴毒S度上的表現(xiàn)均優(yōu)于未認定慈善組織的高?；饡?。

“教育領域從來都是最‘吸金’的，其中高校又是最最‘吸金’的，高校每年獲得的捐款大概占整個教育領域捐款的70%以上”，鄧國勝說道，“這份《報告》作為國內第一份高等教育領域大額捐贈觀察，讓我們打破了對于大額捐贈的眾多刻板印象，了解到此領域的整體變化和最新趨勢，特別是區(qū)分了協(xié)議捐贈和實際到賬捐贈款項，讓我們得以重新審視個中問題?！?/p>

此外，鄧國勝也指出從這份《報告》出發(fā)所看到的行業(yè)問題。首先值得反思的是數(shù)據(jù)來源的混雜問題，大額捐贈數(shù)據(jù)來源向來模糊，很多高校基金會作為私募基金會也可不公開其捐贈款項，所以公眾所看到的類似“此次捐款幾千萬、追加捐款幾千萬”的消息并不代表真實數(shù)據(jù)，這也為研究的繼續(xù)開展設置了障礙。其次，《報告》中額外添加了對于大額捐贈人的訪談，這其實可以引申到“大額捐贈人如何更好參與捐贈”的大議題上，例如高校基金會與大額捐贈人對于這筆捐贈的管理、應用邊界何在，國際慣例又是怎樣的，從而探討出一個可能的方向。

怎么捐才能讓高校捐贈價值最大化？

面對急遽攀升的大額捐贈金額和高校捐贈熱情，鄧國勝進一步指出，高校捐贈是否真的可以發(fā)揮滿足社會期待的作用？換言之，要如何進行捐贈才能讓高校捐贈價值最大化？

老?；饡貢L安亞強從捐贈方的角度分享了來自“老牌”家族基金會的經(jīng)驗?！耙园l(fā)起北師大中國公益研究院項目為例，2010年時，我們觀察到公益行業(yè)普遍存在知識生產(chǎn)方式滯后、專業(yè)人才不足，以及傳統(tǒng)慈善理念亟需更新等問題，即以推動行業(yè)基礎設施建設入手、完善全國慈善體系發(fā)展為初衷啟動了這一項目，經(jīng)過多年耕耘，我們很欣喜地看到這個平臺已成為在社會政策領域具有全球公益視野的高端智庫?！?/p>

當然，這一成果的實現(xiàn)并非“一觸即達”，安亞強坦承目標的達成是一個動態(tài)發(fā)展過程，更重要的是，這是捐贈者對項目管理有三條清晰原則作支撐：“第一是希望從根源思考社會問題，尋求系統(tǒng)性解決方案；第二要注重專業(yè)性以及資源整合；第三則是要保持對此項目和議題的長期關注。

從受贈方視角來看，復旦大學教育發(fā)展基金會副秘書長章曉野則認為，捐贈項目執(zhí)行有力是捐贈價值最大化的保證?！澳谩畯偷?云鋒創(chuàng)業(yè)基金’來講，捐贈方不僅與學校、基金會保持交流，還通過基金會與學校內部部門如教務處、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學院、生命科學院等建立了緊密聯(lián)系，以組成工作群的方式定期反饋各方信息，以保證執(zhí)行過程順暢。”據(jù)了解，“復旦-云鋒創(chuàng)業(yè)基金”是由復旦校友進行大額捐贈設立，目的在于促進本科生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，如今已執(zhí)行至第七年。

同時，章曉野說道，云峰基金除了直接捐贈，也給項目執(zhí)行帶來了輔導機制。由于捐贈方本身從業(yè)于風險投資基金，對創(chuàng)業(yè)項目頗為了解，于是在學生的創(chuàng)業(yè)項目評選時，捐贈方也會直接參與評選，給年輕創(chuàng)業(yè)者以建議，通過交流或是主題分享建立起創(chuàng)業(yè)輔導機制，這使此項目在學生中口碑上乘。“這種模式的捐贈很適合其他大額捐贈人進行借鑒?！?/p>

其實，“讓高校捐贈價值最大化，要認識到高等教育的捐贈場景與一般公益捐贈場景有別”，華北電力大學副教授楊維東說道，高等教育捐贈不是投一個石子到水里便馬上起漣漪的事情，而是一種“價值投資”，價值的顯現(xiàn)有時間滯后性，所以需要第三方監(jiān)管機構、咨詢機構、民政部門等共同介入去改變。

如何讓大額捐贈人理性、長期地參與捐贈？

那么各方機構該如何助力，讓大額捐贈人更加理性、長期地參與捐贈呢？

莫氏家族基金會資助官員高廣深對《華夏時報》記者說道，實際上目前國內各大高校在政府和社會力量的支持下，資金并不匱乏，所以對捐贈人來講，就要非常明確自己的捐贈定位，即在單純的捐錢之外，具體是想要如何培養(yǎng)人才、發(fā)展學科技術等。

北京君合律師事務所合伙人許蓉蓉從法律角度分析，認為大額捐贈要在捐贈之初就有“預見性”。例如公眾普遍關心的“諾而不捐”問題，大額捐贈人也許會擔心給出的捐贈在實際執(zhí)行中無法專款專用，那么在簽署捐贈協(xié)議時便有必要將其體現(xiàn)，甚至包括如果出現(xiàn)這種情況該如何調整、若高校發(fā)展方向有所變更、捐贈人經(jīng)濟情況出現(xiàn)問題等種種情況下該如何應對，這都是應提前在捐贈協(xié)議中擬好的。

因此，捐贈本身并不只關乎善心、社會關懷的出發(fā)點，更是一項值得認真研究和對待的事業(yè)。趙坤寧說道，大額捐贈本身便充滿了風險，投入越大，風險越大，這與做生意如出一撤，那么為了降低風險，做有效的公益，大額捐贈人便需對此有足夠的準備和認知。

“很多捐贈人滿懷熱情地前來咨詢應如何做捐贈，結果卻是，一場咨詢下來驚嘆連連?！?！捐錢也有風險，把好事做好很不容易?！@里面包括必須清楚了解潛在受益者、合作伙伴的背景、項目路徑和目標的可行性，因為每個項目都可能失敗，公益項目也一樣。”趙坤寧對《華夏時報》記者說道，公益已經(jīng)逐漸走進生活，但還處于“公益啟蒙”階段，未來二十至三十年都會如此。

卡耐基在《財富的福音》一文中早曾表達過，花錢與賺錢一樣需要高超的才能，唯有運用得當，財富才能真正對社會有益。在如今更加注重第三次分配的時代背景下，趙坤寧認為，大額捐贈人更應擺脫“一捐了事”的做法，還應投入經(jīng)驗、資源等社會資本參與進來，這樣的捐贈人更值得世人敬仰，而這些非現(xiàn)金資源產(chǎn)生的價值可能不亞于資金的支持，也能更加確保自己做的公益有效，大額捐贈不是被浪費，不是錦上添花，而是真正發(fā)揮了很大價值。

責任編輯：周南主編：王曉慧