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勞動(dòng)法增設(shè)“新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”
發(fā)布時(shí)間:2022-02-24 07:07:21 文章來(lái)源:
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如何做到提案的高質(zhì)高效?全國(guó)政協(xié)委員、北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍的履職秘訣是:充分發(fā)揮專業(yè)和界別兩個(gè)優(yōu)勢(shì),建言產(chǎn)業(yè)發(fā)展,關(guān)注職工呼聲,維護(hù)職工合法權(quán)益。

擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員4年來(lái),皮劍龍先后提交了38件提案。作為工會(huì)界別的全國(guó)政協(xié)委員,產(chǎn)業(yè)工人的權(quán)益保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題,在皮劍龍的提案里一直占據(jù)重要位置,“有產(chǎn)業(yè)發(fā)展才會(huì)有職工就業(yè),有職工就業(yè),就要重視職工權(quán)益保障”。

在即將召開(kāi)的2022年全國(guó)兩會(huì)上,皮劍龍將持續(xù)為“新業(yè)態(tài)”就業(yè)群體勞動(dòng)權(quán)益保障發(fā)聲。在《關(guān)于盡快修改勞動(dòng)法對(duì)“新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”進(jìn)行專章規(guī)定的提案》中,他呼吁,盡快修改我國(guó)勞動(dòng)法,補(bǔ)齊勞動(dòng)立法短板,增設(shè)專門(mén)章節(jié)規(guī)定“新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”。

2019年,皮劍龍?zhí)峤涣恕蛾P(guān)于加大“三新”就業(yè)群體勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障的提案》,為這個(gè)全新就業(yè)群體從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益保障發(fā)聲?!靶录夹g(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式下的快遞員、送餐員、代駕員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、淘寶店主等職業(yè)構(gòu)成了‘三新’就業(yè)群體,在創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位的同時(shí),也因工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、用工關(guān)系具有彈性,給傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障制度帶來(lái)了沖擊,在勞動(dòng)權(quán)益保障方面提出了新的要求?!?/p>

皮劍龍?jiān)谔岚咐锝ㄗh,加大“三新”群體的合同簽訂力度,加強(qiáng)平臺(tái)用工管理,創(chuàng)新“三新”群體社保繳存模式,引導(dǎo)成立“三新”勞動(dòng)者行業(yè)協(xié)會(huì),加快平臺(tái)用工勞動(dòng)權(quán)益保障的專項(xiàng)立法工作。經(jīng)過(guò)與人力資源和社會(huì)保障部反復(fù)溝通協(xié)商,這份提案被列為人社部當(dāng)年的重點(diǎn)辦理提案。2021年7月16日,人社部、國(guó)家發(fā)改委等中央八部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),以快遞、外賣(mài)為典型代表的新業(yè)態(tài),在疫情防控中發(fā)揮了獨(dú)特作用。但皮劍龍調(diào)研發(fā)現(xiàn),新業(yè)態(tài)就業(yè)群體面臨的主要問(wèn)題包括,合同簽訂比例低、用工秩序混亂、社保繳存比例低、游離在行業(yè)協(xié)會(huì)邊緣等,權(quán)利無(wú)法得到保障。

2020年,皮劍龍?zhí)峤涣恕蛾P(guān)于加強(qiáng)和完善新業(yè)態(tài)就業(yè)群體勞動(dòng)權(quán)益保障的提案》,建議針對(duì)新業(yè)態(tài)群體工作時(shí)間更加靈活松散、勞動(dòng)者存在多平臺(tái)接單、兼職工作等特點(diǎn),利用小時(shí)工、季節(jié)工、綜合工時(shí)制等靈活用工形式,強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理,明確雙方權(quán)利義務(wù),防止靈活用工無(wú)序蔓延;區(qū)分勞動(dòng)合同、勞務(wù)合同及其他書(shū)面合同,依法簽訂并履行。

皮劍龍還建議,勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展專項(xiàng)或聯(lián)合執(zhí)法檢查,加大勞動(dòng)監(jiān)察力度,督促企業(yè)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,為勞動(dòng)者繳存社保、提供勞動(dòng)保護(hù),切實(shí)從源頭維護(hù)“三新”群體勞動(dòng)權(quán)益。

皮劍龍同時(shí)注意到,“據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,目前全國(guó)約有近1億的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員。新業(yè)態(tài)從業(yè)模式已經(jīng)從原來(lái)的‘組織+雇員’模式向現(xiàn)在的‘平臺(tái)+個(gè)體’模式轉(zhuǎn)變。靈活就業(yè)、平臺(tái)就業(yè)的發(fā)展,使原來(lái)的‘標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系’發(fā)生變形,導(dǎo)致多重勞動(dòng)關(guān)系的建立”。

皮劍龍說(shuō):“新業(yè)態(tài)人員的大多數(shù),往往被定義為勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系,從而不受勞動(dòng)法的保護(hù)。這些新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者大多數(shù)無(wú)勞動(dòng)合同、無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)、無(wú)勞動(dòng)保障,一旦發(fā)生職業(yè)傷害極易陷入困境?!?/p>

他認(rèn)為,《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益發(fā)揮了重要作用,但這屬于政策性規(guī)范,并不具有法律強(qiáng)制性,沒(méi)有從法律層面上解決新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障問(wèn)題。勞動(dòng)法在普遍保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí),也設(shè)立專門(mén)章節(jié)對(duì)女職工和未成年工給予特殊保護(hù),這為勞動(dòng)法保護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益提供了參考。

在即將召開(kāi)的2022年全國(guó)兩會(huì)上,皮劍龍將在提案中建議,將“新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障”作為特定職業(yè)類型,納入勞動(dòng)法的保護(hù)范圍?!霸趧趧?dòng)關(guān)系上,勞動(dòng)法要明確新業(yè)態(tài)用工屬于新型勞動(dòng)關(guān)系;在勞動(dòng)權(quán)益保障上,勞動(dòng)法要賦予新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者在平等就業(yè)、最低工資、工作時(shí)間與休息時(shí)間、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的基本勞動(dòng)權(quán)利”。

中青報(bào) 中青網(wǎng)記者 吳曉東 來(lái)源:

2022年02月24日 02 版

標(biāo)簽: 勞動(dòng)關(guān)系 工作時(shí)間 勞動(dòng)合同

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