當前汽車產業(yè)發(fā)展已進入電動化、智能化的新時期，而新能源汽車配套設施不足正抑制著人們的消費熱情，與燃油車相比發(fā)展速度略顯緩慢，還有巨大的發(fā)展空間。全國人大代表、廣東東陽光（600673）科技控股股份有限公司董事長張紅偉在去年兩會期間提交建議，建議完善相關支持政策措施，制定統(tǒng)一的法規(guī)標準，系統(tǒng)性解決充電難問題，繼續(xù)執(zhí)行相關補貼，構建公平競爭與標準統(tǒng)一的市場環(huán)境?？萍疾吭谄浯饛椭斜硎荆瑢⒔y(tǒng)籌考慮包括充電技術在內的新能源汽車關鍵核心技術攻關，為我國新能源汽車充電基礎設施建設和新能源汽車規(guī)?；茝V應用提供技術支撐。
現狀：新能源汽車充電難，存在地方保護主義
張紅偉在建議中指出，公用充電樁和小區(qū)配套充電樁存在不足問題。有數據顯示，中國新能源汽車相關的基礎充電設施普及率仍不到40%。充電設施的“供應”增勢明顯滯后于新能源汽車的消費增長步伐。這種局面，不僅抑制了部分新能源汽車消費的釋放，在很大程度上也成為一個新的民生問題。
此外，張紅偉表示，部分車主買了新能源車之后，卻難以在小區(qū)里安裝私人充電樁，因為沒有購買車位就無法為新能源車安裝充電裝置，這在今天其實已經成了一個比較普遍的現象。這直接增加了新能源汽車的消費成本，并且在北京、上海等一線城市，車位本就異常緊張，通常會遇到一位難求的情況。這樣一種現實尷尬，已經成為當前限制新能源汽車發(fā)展的一個非常突出的因素。
不僅如此，張紅偉還提到，當前新能源汽車的發(fā)展存在地方保護主義。例如，新能源汽車地方保護存在“隱形門檻”，制定國家政策范疇之外的非技術性指標以明顯傾向本地企業(yè)，或采用高出國家政策標準的技術指標以排斥外地企業(yè)。
建議：系統(tǒng)性解決充電難題，完善政策法規(guī)維護市場環(huán)境
張紅偉建議，系統(tǒng)性地解決新能源汽車使用環(huán)節(jié)充電難的問題。豐富充電基礎設施支持方式，建立覆蓋充電基礎設施技術研發(fā)、建設補貼、運營補貼、土地使用等不同環(huán)節(jié)和私人充電、公共充電等不同使用場景的支持政策體系，調動社會資本參與充電基礎設施建設與運營的積極性。建立汽車電池的統(tǒng)一技術指標，逐步推行電池更換代替充電，循環(huán)使用。
另外，完善突破汽車及零部件關鍵核心技術的支持政策措施。建議國家有關部委組織國內重點汽車、零部件企業(yè)、配套產業(yè)進行科技攻關，制定具體實施辦法，并在財稅等方面給予支持。
同時，建議地方政府部門結合實際制定促進智能汽車創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。例如，開展城市級智能汽車大規(guī)模、綜合性應用試點工作，在重點城市封閉區(qū)域探索開展智能汽車出行服務的支持政策等。
張紅偉還提出，建議國家有關部委針對六大主要任務涉及的財稅金融政策和法規(guī)標準，制定統(tǒng)一的政策和法規(guī)標準。例如，制定突破關鍵基礎技術研發(fā)投入的財稅金融支持政策，推動軍用技術的民用轉化支持政策，構建系統(tǒng)完善的智能汽車法規(guī)標準體系，研究制定智能汽車相關產品安全審核和管理辦法等。
針對地方保護主義，張紅偉指出，為了地區(qū)的一己之利，為本地企業(yè)量身定制補貼政策，不僅限制了車企的研發(fā)活力，導致劣幣驅逐良幣的現象出現，更背離了國家發(fā)展新能源汽車的決心與初衷。因此，建議構建公平競爭與標準統(tǒng)一的市場環(huán)境，理順整個新能源汽車生態(tài)鏈的發(fā)展環(huán)境。
繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車相關補貼
張紅偉還建議，繼續(xù)實施鼓勵新能源汽車發(fā)展的財稅政策。繼續(xù)對購置新能源汽車免征車輛購置稅和車船稅，對購置非插電式混合動力汽車也享受免征購置稅優(yōu)惠政策。
此外，制定實施燃料電池汽車推廣應用政策。破解氫燃料電池汽車產業(yè)化、商業(yè)化難題，加快推動燃料汽車關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化。
同時，繼續(xù)鼓勵城鄉(xiāng)公交行業(yè)、快遞物流領域和出租車、網約車行業(yè)加快推廣使用新能源汽車。
科技部：聚焦關鍵核心技術攻關
國家科學技術部對該建議作出了答復。答復稱，將繼續(xù)加強對新能源汽車研發(fā)的支持力度，進一步聚焦關鍵核心技術攻關，鼓勵自主品牌車企強化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，建立有效的產學研合作機制，加快提升核心競爭力，并與相關部門共同推動我國汽車產業(yè)轉型升級，確保我國汽車產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
關于突破汽車及零部件關鍵核心技術，答復提出，將繼續(xù)堅持“純電驅動”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞新能源汽車產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產品布局創(chuàng)新鏈，從能源動力、電驅系統(tǒng)、智能駕駛、車網融合、支撐技術、整車平臺等六大方面，夯實基礎研發(fā)能力，突破產業(yè)鏈核心瓶頸技術，提升技術創(chuàng)新水平和產品市場競爭力，培育一批整車制造、核心關鍵零部件、充換電新基建等領域創(chuàng)新型國際領軍企業(yè)。
關于系統(tǒng)性地解決新能源汽車使用環(huán)節(jié)充電難的問題，答復提到，將統(tǒng)籌考慮包括充電技術在內的新能源汽車關鍵核心技術攻關，重點在車樁云互聯關鍵技術、充電設施規(guī)劃方法與有序充電管理技術、大功率無線充電關鍵技術、動力電池快速更換關鍵技術等高效協同充換電關鍵技術及裝備方面強化科技攻關，為我國新能源汽車充電基礎設施建設和新能源汽車規(guī)模化推廣應用提供技術支撐。
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