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2月18日，國家發(fā)展改革委等14部門近日印發(fā)《關(guān)于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），出臺普惠性扶持紓困措施、針對性扶持紓困措施、精準實施疫情防控措施等三大方面共43項紓困措施。

《若干政策》還專門針對受疫情影響重、就業(yè)容量大的餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航這五個特殊困難的行業(yè)，提出更有針對性的紓困措施。

具體來看，《若干政策》針對餐飲業(yè)特別提到，引導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務費標準，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務費優(yōu)惠。

輿論認為，餐飲商家與外賣平臺長期存在的“傭金矛盾”，或?qū)⒂瓉砉拯c。

關(guān)于餐飲商家與外賣平臺的矛盾，業(yè)內(nèi)早已流傳著一句話“天下苦平臺久矣”，雖然夸張了點，但也形象地揭示了二者關(guān)系的緊張。

從餐飲行業(yè)的角度，在疫情防控常態(tài)化條件下，大部分商家對外賣平臺的依賴已經(jīng)固化。而他們之所以對外賣平臺怒氣沖天，無非在于兩個點，一個是“二選一”涉嫌壟斷，第二個就是“傭金過高”。

根據(jù)接入外賣平臺的商家透露，平臺對個體商戶收取傭金在訂單價格的 20-25% 左右，對于連鎖商戶則在15%左右。外賣平臺舉辦的看似促銷但實質(zhì)由商家埋單的各種活動，對于商戶來說也是一種不小的負擔，甚至還有“賣一單虧一單”的情況出現(xiàn)。

正是在這種背景下，自2020年以來，多省餐飲協(xié)會紛紛與外賣平臺交涉，呼吁其降低傭金。

實際上，早在去年3月25日，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦等28部門就已聯(lián)合提出，將引導外賣、網(wǎng)約車、電子商務等網(wǎng)絡平臺合理優(yōu)化中小企業(yè)商戶和個人利用平臺經(jīng)營的抽成、傭金等費用，用技術(shù)賦能促進平臺內(nèi)經(jīng)營者降本增效。

此次發(fā)改委等部門再提“下調(diào)傭金”，意味著在官方看來，相關(guān)問題已緊迫到了非解決不可的程度了。

形勢的確緊迫。來自中國飯店協(xié)會的調(diào)查披露，由于原料漲、消費降，50%以上餐飲企業(yè)將不得不關(guān)閉20%-80%的門店，3%的餐飲企業(yè)將完全退出行業(yè)。

必須讓更多的市場主體活下去，這關(guān)系到某個具體的行業(yè)，更關(guān)系到中國經(jīng)濟的走勢，給餐飲商家降負迫在眉睫。

但是在外賣平臺那邊，同樣在叫苦。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，餐飲外賣作為線上平臺重要收入來源，其利潤率并不高，最新數(shù)據(jù)也不過3.3%。隨著國家政策要求對外賣騎手提供適度保障，線上平臺實際也是多面承壓。

市場主體必須活，外賣平臺一樣不能倒，如何化解看似不可調(diào)和的矛盾？

要解決平臺和商家的不對等關(guān)系，不論是官方還是社會輿論，自然會對前者有相對較高的期待。這就要求平臺需要更多的主動。對于平臺來說，可預見的選擇是除了對餐飲外賣業(yè)務精細化運營，更需要開拓新業(yè)務和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，力圖找到新的增長點，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

政策介入之下，平臺經(jīng)濟的估值模型或需要重構(gòu)。在短期看來，這種改變雖痛，但從長期來看，也是全行業(yè)紓困的必由之路。

通過為餐飲企業(yè)降費減壓，使其所在的上游生態(tài)健康增長，外賣平臺作為行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)，收入才能充裕，由此形成上下游正向傳導，實現(xiàn)全行業(yè)健康發(fā)展。

當然，政府同樣負有為市場主體降負紓困的責任。針對困難行業(yè)普惠降費、精準滴灌，今年的力度需要更大。

（作者系特約評論員）

編輯 潘展虹