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政府企業(yè)缺一不可!四部委聯(lián)合發(fā)布高耗能行業(yè)降碳通知,引導(dǎo)行業(yè)改造升級(jí)
發(fā)布時(shí)間:2022-02-18 21:07:09 文章來源:
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本報(bào)記者 張琪 徐蕓茜 北京報(bào)道

日前,國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南(2022年版)》的通知,對(duì)有關(guān)事項(xiàng)提出引導(dǎo)改造升級(jí)、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)集聚發(fā)展、加快淘汰落后四點(diǎn)要求。

國家發(fā)改委國際合作中心研究員仇文旭對(duì)《》記者表示:“國家發(fā)文出政策是必要的,但僅靠各部委自上而下的政策是不夠遏制高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展的,碳達(dá)峰與碳中和需要的是全社會(huì)共同推動(dòng)的,單純靠政府發(fā)文來進(jìn)行推動(dòng),很容易造成有的地方對(duì)高耗能項(xiàng)目搞‘一刀切’關(guān)停?!?/p>

北京特億陽光新能源總裁祁海珅則對(duì)本報(bào)記者表示:“國家對(duì)高耗能行業(yè)重點(diǎn)排查是為了盡快淘汰落后產(chǎn)能,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),針對(duì)能耗高的行業(yè)開展的雙控和取締。能耗雙控則是為了下一步更好的做產(chǎn)業(yè)升級(jí),國家一直在為避免‘運(yùn)動(dòng)式’降耗減排減碳的政策部署,管控的方式和初衷都是為了降低能耗和能源消費(fèi)的升級(jí)轉(zhuǎn)型?!?/p>

發(fā)改委提出四點(diǎn)要求

通知中提到了四點(diǎn)具體事項(xiàng),其中包括引導(dǎo)改造升級(jí),加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),促進(jìn)聚集發(fā)展,加快淘汰落后。

通知提到,對(duì)于能效在標(biāo)桿水平特別是基準(zhǔn)水平以下的企業(yè),積極推廣本實(shí)施指南、綠色技術(shù)推廣目錄、工業(yè)節(jié)能技術(shù)推薦目錄、“能效之星”裝備產(chǎn)品目錄等提出的先進(jìn)技術(shù)裝備,加強(qiáng)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設(shè)施改造,提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平,提升資源能源利用效率,促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。

加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)也是關(guān)鍵。通知中指出,充分利用高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位創(chuàng)新資源,推動(dòng)節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。推動(dòng)能效已經(jīng)達(dá)到或接近標(biāo)桿水平的骨干企業(yè),采用先進(jìn)前沿技術(shù)裝備謀劃建設(shè)示范項(xiàng)目,引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此次通知中,還對(duì)集聚發(fā)展做出了具體指導(dǎo)。引導(dǎo)骨干企業(yè)發(fā)揮資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì),通過上優(yōu)汰劣、產(chǎn)能置換等方式自愿自主開展本領(lǐng)域兼并重組,集中規(guī)劃建設(shè)規(guī)?;⒁惑w化的生產(chǎn)基地,提升工藝裝備水平和能源利用效率,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有效、規(guī)范有序的發(fā)展格局,不得以兼并重組為名盲目擴(kuò)張產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。

此外,加快淘汰落后也是節(jié)能降碳的重要環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策,依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。對(duì)能效在基準(zhǔn)水平以下,且難以在規(guī)定時(shí)限通過改造升級(jí)達(dá)到基準(zhǔn)水平以上的產(chǎn)能,通過市場(chǎng)化方式、法治化手段推動(dòng)其加快退出。

節(jié)能減碳政府企業(yè)缺一不可

國家屢次對(duì)高耗能行業(yè)下發(fā)節(jié)能降碳通知,可以看出國家對(duì)節(jié)能減排工作的重視,也可看出高耗能行業(yè)節(jié)能減排的困難性。

仇文旭對(duì)《》記者表示:“僅靠各部委自上而下的政策是不夠遏制高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展的,碳達(dá)峰與碳中和需要的是全社會(huì)共同推動(dòng)的,單純靠政府發(fā)文來進(jìn)行推動(dòng),有可能造成有的地方對(duì)高耗能項(xiàng)目搞“一刀切”關(guān)停。”

政府的監(jiān)管是必要的,但并不能完全靠政策,行業(yè)、企業(yè)也是關(guān)鍵。仇文旭指出,有的金融機(jī)構(gòu)驟然對(duì)煤電等項(xiàng)目抽貸斷貸;有的地方對(duì)節(jié)能減排工作不夠重視,能耗“雙控”落實(shí)不力;有的行業(yè)沒有扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能,而是寄希望于某種技術(shù)一勞永逸解決問題;有的機(jī)構(gòu)蹭熱度、追熱點(diǎn)、發(fā)牌子、扣各種碳中和“帽子”,變成犧牲經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的一種短視的硬性遏制手段……這些現(xiàn)象,與碳達(dá)峰碳中和工作的初衷和要求背道而馳。中央政治局會(huì)議明確要求,要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作,盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案,堅(jiān)持全國一盤棋,既要糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”,先立后破,也要堅(jiān)決高耗能行業(yè)項(xiàng)目的盲目發(fā)展。

祁海珅則對(duì)本報(bào)記者表示:“國家對(duì)高耗能行業(yè)重點(diǎn)排查是為了盡快淘汰落后產(chǎn)能,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),針對(duì)能耗高的行業(yè)開展的雙控和取締。能耗雙控則是為了下一步更好的做產(chǎn)業(yè)升級(jí),國家一直在為避免‘運(yùn)動(dòng)式’降耗減排減碳的政策部署,管控的方式和初衷都是為了降低能耗和能源消費(fèi)的升級(jí)轉(zhuǎn)型?!?/p>

責(zé)任編輯:徐蕓茜 主編:公培佳

標(biāo)簽: 高耗能行業(yè) 節(jié)能減排 國家發(fā)改委

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