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財(cái)政部黨組書記、部長劉昆日前在人民日?qǐng)?bào)撰文稱，財(cái)政政策發(fā)力適當(dāng)靠前。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，適當(dāng)增加中央基建投資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

這篇名為《不斷提升積極財(cái)政政策的效能》的文章還提到，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，完善新能源汽車購置補(bǔ)貼政策，啟動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，改善縣域消費(fèi)環(huán)境。

準(zhǔn)確把握積極財(cái)政政策的內(nèi)涵要求

劉昆表示，2022年，實(shí)施好積極的財(cái)政政策，要深刻理解和貫徹落實(shí)中央要求，“提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”。

他進(jìn)一步分析稱，提升效能，就是要統(tǒng)籌財(cái)政資源，強(qiáng)化預(yù)算編制、審核、支出和績效管理，推進(jìn)績效結(jié)果與預(yù)算安排有機(jī)銜接，加強(qiáng)與貨幣政策等協(xié)調(diào)，確保宏觀政策穩(wěn)健有效。

注重精準(zhǔn)，就是要聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中小微企業(yè)紓困、科技創(chuàng)新，實(shí)施新的更大力度減稅降費(fèi)；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)過緊日子要求，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基本民生、對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、對(duì)地方特別是基層的財(cái)力保障。增強(qiáng)可持續(xù)性，就是要統(tǒng)籌需要和可能安排財(cái)政支出，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不好高騖遠(yuǎn)、吊高胃口；適當(dāng)確定赤字率，科學(xué)安排債務(wù)規(guī)模，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

他提到，在減稅降費(fèi)方面，圍繞中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持以階段性政策為主，與制度性措施相結(jié)合，兼顧財(cái)政承受能力和助企需要，加大減稅降費(fèi)力度。同時(shí)，落實(shí)落細(xì)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，在做好政策效果評(píng)估的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。

在財(cái)政支出方面，財(cái)政赤字要保持合理水平，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。

此外，合理安排地方政府專項(xiàng)債券，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化債券使用方向，重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做深做細(xì)項(xiàng)目儲(chǔ)備，合理加快使用進(jìn)度，確保債券資金盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對(duì)投資的拉動(dòng)作用。

財(cái)政政策發(fā)力適當(dāng)靠前

財(cái)政政策發(fā)力如何適當(dāng)靠前？

劉昆表示，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)紓困幫扶，實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，繼續(xù)實(shí)行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，新增支持一批國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困資金。支持和穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，調(diào)整完善部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)。

他提到，發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，管好用好專項(xiàng)債券資金，拉動(dòng)有效投資。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，適當(dāng)增加中央基建投資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，完善新能源汽車購置補(bǔ)貼政策，啟動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，改善縣域消費(fèi)環(huán)境。

同時(shí)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)和政府投資基金作用，統(tǒng)籌“補(bǔ)短板”“鍛長板”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。完善符合國際規(guī)則的政府采購支持創(chuàng)新政策體系。

劉昆還表示，將繼續(xù)大力支持疫情防控科研攻關(guān)、疫苗藥物研發(fā)、免費(fèi)接種等工作。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。適度上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，健全分層分類的社會(huì)救助制度，繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

此外，加大政府采購對(duì)綠色建材、綠色建筑推廣應(yīng)用力度。完善清潔能源支持政策，立足以煤為主的基本國情，穩(wěn)步有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。并持續(xù)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，抓好低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全域無隱性債務(wù)試點(diǎn)。配合防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。