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今年以來，全球能源行業(yè)出現(xiàn)新的變化，國際市場能源價格持續(xù)走高，部分國家電力價格大幅上漲;國內(nèi)煤炭、電力供需持續(xù)偏緊，一些地方出現(xiàn)限電限產(chǎn)。為加快推進電價市場化改革，完善主要由市場決定電價的機制，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，按照電力體制改革“管住中間、放開兩頭”的總體要求，近期國家發(fā)展改革委先后印發(fā)《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》和《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項的通知》等相關(guān)文件，對電價市場化改革工作進行了全面安排部署。

本次改革有四項主要內(nèi)容，具體可以概括為“兩放開、一擴大、一穩(wěn)定”。一是放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價。自10月15日起，燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場，通過市場交易在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價。二是放開工商業(yè)目錄銷售電價。自12月1日起，有序推動工商業(yè)用戶進入市場，對暫未從電力市場直接購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。三是擴大市場交易電價上下浮動范圍。將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。四是保持居民、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定。居民、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，維持現(xiàn)行銷售電價水平不變。從當(dāng)前看，改革有利于進一步理順“煤電”關(guān)系，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng);從長遠看，將加快推動電力中長期交易，促進電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)國家要求，陜西省發(fā)改委組織有關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)真研究，制定下發(fā)了一系列配套措施文件，保障改革順利實施。一是及時放開省內(nèi)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，同步取消陜西電網(wǎng)和榆林電網(wǎng)工商業(yè)目錄銷售電價。二是指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)規(guī)范發(fā)布首次代理購電公告，明確代理購電價格通過市場化方式形成。三是完善分時電價機制，引導(dǎo)用戶削峰填谷和促進新能源消納，提升電力資源整體利用效率。四是理順榆林電網(wǎng)輸配電價機制，在保持總水平不變的前提下，適當(dāng)歸并榆林電網(wǎng)工商業(yè)輸配電價，為順利推進電價市場化改革創(chuàng)造條件。五是組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作，國網(wǎng)陜西省電力有限公司已于11月27日向社會公告12月份代理購電工商業(yè)用戶電價水平。

本次改革真正建立起了“能跌能漲”的市場化電價機制，在放開發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價、用戶側(cè)銷售電價方面取得了重要進展，標(biāo)志著電力市場化改革又邁出了重要一步，有利于促進電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。下一步，陜西省發(fā)改委將繼續(xù)認(rèn)真組織好燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革和電網(wǎng)企業(yè)代理購電機制具體實施工作，密切關(guān)注煤炭、電力市場動態(tài)和價格變化，加強政策宣傳解讀和輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保電價市場化改革相關(guān)措施平穩(wěn)實施，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，助力陜西省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。