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手段隱蔽霧里看花查處難 “黑廣播”何以屢打不絕

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 吳文娟 通訊員 龔磊

夜深人靜時(shí)，電臺(tái)里傳來(lái)淫穢的隱私話題，主持人說(shuō)得露骨又直白……這樣的尷尬，我們或多或少都碰到過(guò)。

兜售假劣藥品、騙人錢(qián)財(cái)、電磁輻射威脅居民健康和民航安全……“黑廣播”屢屢闖入我們的生活。

“黑廣播”像“韭菜”

正在執(zhí)行重大國(guó)際活動(dòng)任務(wù)的天河機(jī)場(chǎng)，又遭“黑電臺(tái)”干擾!

今年8月28日9時(shí)，省無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省無(wú)委辦”)接到湖北民航空管部門(mén)來(lái)電：天河機(jī)場(chǎng)作為中非合作論壇峰會(huì)的備降機(jī)場(chǎng)之一，飛機(jī)在起降時(shí)地空通信主頻受到嚴(yán)重干擾。

省無(wú)委辦立即抽調(diào)精干力量，趕赴受干擾區(qū)域監(jiān)測(cè)。近90臺(tái)(套)無(wú)線電監(jiān)測(cè)設(shè)備，歷時(shí)7個(gè)小時(shí)不間斷跟蹤、定位后，當(dāng)日17時(shí)09分，在距離天河機(jī)場(chǎng)28公里的漢陽(yáng)區(qū)一居民小區(qū)內(nèi)，查獲非法“黑廣播”。非法窩點(diǎn)被端掉后，民航地空導(dǎo)航通信秩序恢復(fù)正常。

這是今年1月—8月，全省搗毀的36起“黑廣播”案件中的一起。

“黑電臺(tái)”，即非法廣播電臺(tái)，是未經(jīng)廣播電視管理部門(mén)和無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置并利用廣播頻率向社會(huì)進(jìn)行播音(廣告)宣傳的“廣播電臺(tái)”。

這些“黑電臺(tái)”多用來(lái)播發(fā)廣告。在利益驅(qū)使下，“黑廣播”愈演愈烈。

這邊免費(fèi)的廣告出去了，那邊天上飛過(guò)的飛機(jī)、真正的廣播和手機(jī)通話就遭了殃……主管部門(mén)頻頻出動(dòng)進(jìn)行打擊。一組來(lái)自省無(wú)委辦的數(shù)據(jù)顯示：

2015年，全省查處“黑廣播”案件53起;2016年，查處“黑廣播”案件76起;2017年，查處“黑廣播”案件124起，“黑廣播”案件上升了63%。

“打掉這樣多的‘黑廣播’，‘黑廣播’還像割韭菜一樣割了一茬，不久又冒出一茬，屢打不絕。”省無(wú)委辦副主任王成祥說(shuō)。

“人機(jī)分離是‘黑廣播’作案的典型特征，‘黑廣播’都是遙控指揮，人和設(shè)備不在一起，雖然查獲了設(shè)備，但幕后黑手已逃之夭夭。”參與狙擊干擾民航通信“黑廣播”的省無(wú)線電監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)科科長(zhǎng)戴剛說(shuō)。

手段隱蔽，霧里看花查處難

隨著打掉的“黑廣播”越來(lái)越多，不法分子架設(shè)“黑電臺(tái)”的手段也越來(lái)越隱蔽。

有的“黑廣播”安裝在空無(wú)一人的租賃房?jī)?nèi)，發(fā)射機(jī)設(shè)置成自動(dòng)定時(shí)開(kāi)關(guān)機(jī)，并按預(yù)設(shè)程序播放非法廣告，每天循環(huán)播出。

“為了逃避打擊，留給房東的身份證信息，也基本上都是虛假信息。一有風(fēng)吹草動(dòng)，這些人便很快溜之大吉，換個(gè)地方另起爐灶。”戴剛說(shuō)。

反打擊、反監(jiān)控的手段不斷升級(jí)。戴剛介紹，有一次查處“黑廣播”窩點(diǎn)時(shí)，僅開(kāi)鎖就花了兩個(gè)小時(shí)，鎖匠來(lái)了也沒(méi)用，不法分子把鋼柱插在地板磚下面了，后來(lái)用切割機(jī)切割，費(fèi)了很大勁，才把插銷(xiāo)打開(kāi)，進(jìn)入房間。

“鋼鎖、電子防盜設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備……有的省市查處的案件里，還有不法分子在房子里面修了水泥墻，干脆把門(mén)封死，因?yàn)椴恍枰酥凳亍?rdquo;

越來(lái)越多的“黑廣播”還爬上居民樓頂。目前，“黑廣播”的發(fā)射設(shè)備更輕巧，便于違法分子攜帶;向樓頂轉(zhuǎn)移，也更難被發(fā)現(xiàn)。

有的“黑廣播”甚至干脆挪到山里。今年2月，十堰市無(wú)線電管理處聯(lián)合多部門(mén)搗毀一處隱藏在深山的“黑廣播”窩點(diǎn)。監(jiān)測(cè)人員發(fā)現(xiàn)某頻段廣播出現(xiàn)不明無(wú)線電信號(hào)，經(jīng)監(jiān)聽(tīng)發(fā)現(xiàn)，該頻段播放內(nèi)容低俗的虛假藥品廣告，監(jiān)測(cè)人員立即啟動(dòng)信號(hào)追蹤，將信號(hào)源鎖定在鄖陽(yáng)區(qū)青山鎮(zhèn)圓嶺山村的大山上，最終在山尖的一個(gè)雪窩里將經(jīng)過(guò)偽裝的信號(hào)發(fā)射器查獲。

還有的“黑廣播”為了隱蔽，把線藏進(jìn)煙道;有的“黑廣播”聲東擊西，不斷“跳頻”，使用頻率由單一頻點(diǎn)向多頻點(diǎn)發(fā)展，增大了查處難度。

省無(wú)委辦介紹，從2015年至今查獲的200多起“黑廣播”案件，抓到當(dāng)事人并判刑的不超過(guò)10起。2015年，兩男子在武漢架設(shè)“黑廣播”，每晚循環(huán)播放壯陽(yáng)藥廣告，再通過(guò)快遞將藥品送到電話訂購(gòu)者手中。警方打掉“黑廣播”后，發(fā)現(xiàn)查獲的所謂壯陽(yáng)藥其實(shí)是普通保健品，兩名涉案男子雙雙獲刑，這是湖北省首個(gè)因私設(shè)“黑廣播”兜售假藥而獲刑的案例。

“這起案件并不是當(dāng)場(chǎng)抓獲的，是蹲守才抓到的。”省無(wú)線電監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)孫愛(ài)軍說(shuō)，“打擊‘黑廣播’難點(diǎn)就在抓不到人，他們布了一個(gè)點(diǎn)后，就不出現(xiàn)了，我們不停地趕蒼蠅，趕走了，卻拍不死它。”

暴利面前，“黑廣播”鋌而走險(xiǎn)

“‘黑廣播’玩的是暴利。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴湖北日?qǐng)?bào)全媒記者。

該人士介紹，以前一套設(shè)備加發(fā)射機(jī)和天線、電纜、定時(shí)器等需要好幾萬(wàn)，現(xiàn)在成本不到萬(wàn)元。例如功率在1000瓦的無(wú)線電臺(tái)，覆蓋范圍達(dá)40公里，只要1萬(wàn)元。

市場(chǎng)上，電臺(tái)的零配件一應(yīng)俱全。記者上網(wǎng)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，架設(shè)“黑電臺(tái)”的設(shè)備，一般通過(guò)網(wǎng)購(gòu)即可獲取。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，架設(shè)一部“黑電臺(tái)”的花銷(xiāo)往往幾天就能撈回來(lái)。“賣(mài)藥聲不絕于耳。”相關(guān)人士介紹，“黑廣播”以推銷(xiāo)違規(guī)藥品為主，所謂的藥品、保健品大部分都是假的。一劑十幾元的劣藥會(huì)被忽悠到上千元。模仿、冒充正規(guī)電臺(tái)播音主持人，一步步引人上鉤，成為“黑廣播”的慣用伎倆。“一個(gè)黑電臺(tái)，一個(gè)月就可以牟利幾萬(wàn)元。”相關(guān)人士表示。

2016年11月修訂的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》，加大了查處“黑廣播”力度。“將擅自設(shè)置電臺(tái)罰款上限由原來(lái)的5000元提高到50萬(wàn)元，對(duì)于擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)從事詐騙等違法活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”孫愛(ài)軍介紹說(shuō)，但由于“黑廣播”成本低，獲利快，人員又難以抓捕，很多不法分子仍鋌而走險(xiǎn)，樂(lè)此不疲。一般會(huì)組建幾個(gè)到十多個(gè)“黑廣播”，不斷從中獲利。

從源頭根除，還需多管齊下

“黑廣播”不僅發(fā)布虛假信息，侵害群眾切身利益;而且它的發(fā)射功率一般在1000瓦左右，若架設(shè)于居民樓屋頂，輻射會(huì)對(duì)居民身心健康帶來(lái)危害;還對(duì)民航安全構(gòu)成威脅。“要從源頭上根除，在繼續(xù)投入人力物力去查處的基礎(chǔ)上，還要對(duì)網(wǎng)絡(luò)上非法生產(chǎn)銷(xiāo)售FM廣播發(fā)射設(shè)備的廠商進(jìn)行查處，對(duì)于打廣告的這些藥品、醫(yī)院，也要介入進(jìn)行調(diào)查。”王成祥說(shuō)。

此前，我省已建立了防范與打擊非法廣播電臺(tái)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，合力防范、打擊“黑廣播”。省無(wú)委辦表示，將繼續(xù)鞏固建立健全與相關(guān)職能部門(mén)間的快速響應(yīng)、協(xié)同查處、信息通報(bào)等工作機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)“黑廣播”違法犯罪活動(dòng)的打擊力度;同時(shí)，也呼吁廣大市民積極向無(wú)線電管理處和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)舉報(bào)“黑廣播”違法犯罪活動(dòng)的線索。

省社科院專(zhuān)家認(rèn)為，打擊“黑電臺(tái)”除了執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，還要依靠廣大群眾，一方面要摒棄“神藥包治百病”的落后觀念，防止上當(dāng)受騙;另一方面，也應(yīng)建立健全群眾舉報(bào)“黑廣播”的渠道，讓“黑廣播”無(wú)所遁形。