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近日，國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)改委、財政部、商務部聯(lián)合印發(fā)通知，部署全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。有分析稱，此舉是為加快推動全國統(tǒng)一大市場建設，打造“自由的大市場”。

《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》是建設全國統(tǒng)一大市場的綱領性文件，其中，產(chǎn)權市場建設是重要內容之一。接受記者采訪的專家表示，我國產(chǎn)權市場經(jīng)過長期發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，交易平臺、制度建設等取得了長足進展。當前，產(chǎn)權市場加快融入全國統(tǒng)一大市場需要做好三方面工作：制度規(guī)則統(tǒng)一、行業(yè)標準統(tǒng)一、監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一。

(資料圖)

制度規(guī)則和信用框架仍有待完善

記者從中國產(chǎn)權協(xié)會獲悉，2022年產(chǎn)權交易市場通過產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)轉讓、資產(chǎn)租賃等方式及各類自然資源交易，助力政府部門、國有企業(yè)及行政事業(yè)單位盤活存量資產(chǎn)超1.66萬億元，全年完成產(chǎn)權轉讓項目13860宗，交易額4702.38億元；完成資產(chǎn)轉讓項目78181宗，交易額4538.84億元；完成資產(chǎn)租賃項目35261宗，合同總金額829.88億元；完成自然資源類交易項目63478宗，交易額6497.02億元。

中國宏觀經(jīng)濟研究院市場所大宗商品研究室主任、研究員劉志成在接受記者采訪時表示，我國產(chǎn)權市場經(jīng)過長期發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，交易平臺、制度建設等取得了長足進展，但在統(tǒng)一的制度規(guī)則、統(tǒng)一的信用框架、統(tǒng)一的信息發(fā)布等方面，仍有進一步完善的空間；在數(shù)字化轉型、數(shù)據(jù)接口統(tǒng)一、產(chǎn)權數(shù)據(jù)綜合應用方面須進一步加大推進力度。

中國政法大學資本金融研究院副院長武長海在接受記者采訪時表示，產(chǎn)權市場是多種生產(chǎn)要素交易的場所，是進行產(chǎn)權交易的具體場所。產(chǎn)權市場作為多層次資本市場不可或缺的組成部分，應是一個多交易品種的基礎性資本市場?！蛾P于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》中重點提到建立全國統(tǒng)一的資本市場等，但如何實現(xiàn)？具體實現(xiàn)路徑是什么？實際上，完成這些工作需要多部門分工配合，形成責任清單。

產(chǎn)權市場加快融入全國統(tǒng)一大市場

“產(chǎn)權市場加快融入全國統(tǒng)一大市場，既是產(chǎn)權市場高質量發(fā)展的需要，也是加快建設全國統(tǒng)一大市場、構建更加完善的要素市場化配置體制機制的重要任務?！眲⒅境杀硎?。

他告訴記者，產(chǎn)權市場可以在全國統(tǒng)一大市場建設中發(fā)揮重要作用。一是信息集散功能，通過提高產(chǎn)權市場的透明度，有效破解信息不對稱導致的市場失靈，提高產(chǎn)權與資源配置效率。二是價格發(fā)現(xiàn)功能，通過多元化主體的參與，形成更加公平更加透明的產(chǎn)權價格，發(fā)揮價格機制在優(yōu)化資源配置方面的關鍵作用，把產(chǎn)權配置到能夠產(chǎn)生最高回報的領域，配置到管理效率最高、創(chuàng)新能力最強的經(jīng)營主體。三是中介服務功能，全國統(tǒng)一大市場的建設離不開高標準市場體系的建設，中介服務是市場體系的重要環(huán)節(jié)，也是市場高效順暢運轉的有力保障，發(fā)揮產(chǎn)權交易市場會員服務、會員管理方面的功能可以形成良好的產(chǎn)權交易生態(tài)，支撐全國統(tǒng)一大市場建設。

在劉志成看來，產(chǎn)權市場加快融入全國統(tǒng)一大市場需要做好三方面工作。首先，制度規(guī)則統(tǒng)一，重點是推進產(chǎn)權市場運行、交易平臺管理、交易規(guī)則流程、市場規(guī)范標準等方面的制度建設，不斷提升規(guī)則統(tǒng)一性。其次，行業(yè)標準統(tǒng)一，重點是推動產(chǎn)權交易領域的行業(yè)標準建設，圍繞信用信息、數(shù)據(jù)接口、信息發(fā)布等推動標準實施和應用，支持團體標準上升為行業(yè)標準、國家標準，同時要加強與國際標準的對接。再次，監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一，健全的監(jiān)管體系是產(chǎn)權市場高質量發(fā)展的有力保障，要推動產(chǎn)權交易標的、交易主體、交易過程、信息披露等方面的監(jiān)管，通過監(jiān)管規(guī)則的統(tǒng)一性提升區(qū)域市場和全國市場的聯(lián)通性。

武長海表示，目前，要緊緊圍繞《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》提出的建立資本市場、技術和數(shù)據(jù)市場、生態(tài)環(huán)境市場等任務，進行任務分解，形成任務清單，就如河長制那樣，形成常態(tài)化建設機制，并且要定期進行政策評估。同時，要構建有力的組織協(xié)調部門。產(chǎn)權市場的構建是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及多部門、多地區(qū)，在構建每一個要素的全國統(tǒng)一大市場過程中，都應當有一個有力的組織保障部門。

推進區(qū)域要素資源市場一體化建設

進入新發(fā)展階段，產(chǎn)權市場與公共資源交易平臺融合發(fā)展，要素資源的市場化配置已成為趨勢。

中國產(chǎn)權協(xié)會相關負責人告訴記者，倡導優(yōu)先推進區(qū)域要素資源市場統(tǒng)一。優(yōu)先推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江中游城市群、黃河流域、東北三省等區(qū)域產(chǎn)權交易機構先行先試、優(yōu)先推進，進一步通過資本合作、業(yè)務合作、人員合作和系統(tǒng)互聯(lián)，在維護全國統(tǒng)一大市場的前提下，在全面實現(xiàn)省(區(qū)域)產(chǎn)權交易市場統(tǒng)一的基礎上，加快與公共資源交易平臺、要素交易市場融合發(fā)展，推進區(qū)域要素資源市場一體化建設，及時總結和推廣區(qū)域要素資源市場一體化建設的成功經(jīng)驗，探索跨區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展的模式，推動實現(xiàn)產(chǎn)權交易市場的全國大統(tǒng)一。

此外，在服務國家戰(zhàn)略方面，成為國資監(jiān)管和國企改革的助力器、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的粘合劑；在服務要素市場化改革方面，在建設運營產(chǎn)權、資源、要素非標準資本市場和深化公共資源交易平臺整合共享、加快建設全國統(tǒng)一大市場的進程中，進一步發(fā)揮建設者和示范者的作用；在服務各類市場主體方面，有效助力實體經(jīng)濟健康發(fā)展，真正體現(xiàn)市場的公開、公正、公平，陽光透明和市場價值。

專家表示，相信快速成長、高質量發(fā)展的產(chǎn)權市場，能夠在加快融入全國統(tǒng)一大市場建設、服務要素資源市場化配置中發(fā)揮更大作用，為助力構建新發(fā)展格局和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻力量。