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“研學(xué)旅行熱”背后：校外機(jī)構(gòu)亂象叢生，多地出臺(tái)政策規(guī)范

澎湃新聞?dòng)浾?何利權(quán) 實(shí)習(xí)生 劉迎香

研學(xué)旅行被納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃的兩年多以來(lái)日漸火熱，成為許多學(xué)生的暑期標(biāo)配，剛剛過(guò)去的這個(gè)暑假也不例外。

重慶一家研學(xué)機(jī)構(gòu)工作人員近日接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時(shí)稱(chēng)，今年暑期研學(xué)市場(chǎng)火爆，該機(jī)構(gòu)接單量為“史上最大”。有業(yè)內(nèi)人士表示，目前行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)趨于“白熱化”，相比于2016年，市場(chǎng)體量及加入戰(zhàn)局的“玩家”急劇增長(zhǎng)。

研學(xué)旅行火爆的背后，也出現(xiàn)了價(jià)格虛高、游而不學(xué)、師資缺乏等問(wèn)題。澎湃新聞注意到，目前，已有多地出臺(tái)政策，對(duì)學(xué)校及機(jī)構(gòu)組織的研學(xué)活動(dòng)予以規(guī)范。

家長(zhǎng)焦慮，市場(chǎng)火爆

2016年底，教育部、公安部等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確提出將研學(xué)旅行“納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃”。其中規(guī)定，研學(xué)旅行可由學(xué)校自行組織，也可委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

青島實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)孫睿告訴澎湃新聞，早在上述《意見(jiàn)》出臺(tái)前一年，該校即組織學(xué)生前往貴州研學(xué)旅行，嘗試走出校門(mén)，“讓學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中成長(zhǎng)”?！兑庖?jiàn)》出臺(tái)后，學(xué)校頗受鼓勵(lì)，研學(xué)旅行堅(jiān)持至今。

據(jù)孫睿觀察，不少孩子最大的問(wèn)題是“不知道為什么學(xué)習(xí)”。“他們?yōu)榘謰寣W(xué)習(xí)，為老師學(xué)習(xí)，卻不知道應(yīng)該對(duì)自己有什么樣的要求。”孫睿稱(chēng)，通過(guò)研學(xué)，學(xué)生們走過(guò)山、走過(guò)水、接觸人，或許哪一件事就印在了心里，“我們希望這樣的情境能出現(xiàn)，通過(guò)研學(xué)確立更高遠(yuǎn)的目標(biāo)，踏踏實(shí)實(shí)地做點(diǎn)事。”

據(jù)其介紹，該校高一年級(jí)研學(xué)旅行由學(xué)校統(tǒng)一組織，時(shí)間集中在三、四月份;高二年級(jí)學(xué)生則根據(jù)自身學(xué)習(xí)需求參加個(gè)性化研學(xué)，比如夏令營(yíng)、活動(dòng)營(yíng)、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)、奧賽營(yíng)等營(yíng)地式研學(xué)，時(shí)間以寒暑假為主;對(duì)于高三學(xué)生，則會(huì)在每次模擬考試前選擇就近的登山活動(dòng)，釋放壓力。

該校研學(xué)經(jīng)費(fèi)學(xué)生部分由學(xué)生自己負(fù)擔(dān)，部分貧困生及老師部分則由學(xué)校解決。“學(xué)校不會(huì)借此營(yíng)利。”孫睿稱(chēng)。

政策鼓勵(lì)之下，除了學(xué)校自己組織研學(xué)，不少企業(yè)或機(jī)構(gòu)也對(duì)這一新興市場(chǎng)趨之若鶩。中國(guó)營(yíng)地教育聯(lián)盟理事長(zhǎng)王學(xué)輝近日在一次行業(yè)會(huì)議上稱(chēng)，近幾年來(lái)的行業(yè)變化，可用“兩倍市場(chǎng)、四倍玩家”形容。

“其他行業(yè)認(rèn)為這是一塊‘肥肉’，紛紛加入戰(zhàn)局，比如部分旅行社、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、留學(xué)機(jī)構(gòu)。”王學(xué)輝說(shuō)。

重慶某研學(xué)機(jī)構(gòu)工作人員近日告訴澎湃新聞，在學(xué)期期間，該機(jī)構(gòu)為有需求的中小學(xué)校提供研學(xué)基地或線(xiàn)路，而在寒暑假，客戶(hù)則主要是“焦慮的家長(zhǎng)”。據(jù)其介紹，今年暑期市場(chǎng)火爆，給孩子報(bào)名參加研學(xué)的家長(zhǎng)頗多，該機(jī)構(gòu)接單量為“史上最大”。

34歲的家長(zhǎng)張琰(化名)告訴澎湃新聞，暑期，其帶著孩子一起參加了游學(xué)，令他“鬧心”的是，孩子和其他小朋友溝通出現(xiàn)問(wèn)題，產(chǎn)生了爭(zhēng)執(zhí)。“但這是一個(gè)成長(zhǎng)的過(guò)程。”張琰希望孩子能夠通過(guò)這段經(jīng)歷“擴(kuò)大知識(shí)面、增強(qiáng)溝通能力以及對(duì)大自然的感知”。

另有家長(zhǎng)稱(chēng)，其孩子暑期跟著研學(xué)團(tuán)隊(duì)去了北大，回來(lái)后“變化頗大”。“本來(lái)孩子成績(jī)一般”，但新學(xué)期開(kāi)始后學(xué)習(xí)“有了計(jì)劃”。“希望孩子能多出去看看外面的世界。”該家長(zhǎng)說(shuō)。

“火熱”背后，亂象叢生

王學(xué)輝認(rèn)為，研學(xué)旅行屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)從業(yè)者而言“比較辛苦”，尤需長(zhǎng)久堅(jiān)持，有的從業(yè)者抱著“搶肉”的心態(tài)加入，最終會(huì)被淘汰，“來(lái)也匆匆、去也匆匆”。

據(jù)新華社8月30日?qǐng)?bào)道，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，研學(xué)旅行目前存在著價(jià)格虛高、名不副實(shí)、游多學(xué)少等問(wèn)題。而一些研學(xué)游承辦機(jī)構(gòu)甚至不具備資質(zhì)，有的旅行社通過(guò)“中間人”打通關(guān)系與學(xué)校合作。

學(xué)校是各方爭(zhēng)搶的資源。孫睿告訴澎湃新聞，其所在學(xué)校開(kāi)展研學(xué)以來(lái)，均由校方組織，“不斷有研學(xué)機(jī)構(gòu)找來(lái)，希望承接學(xué)校的研學(xué)，但我們都保持一定距離。”孫睿認(rèn)為，學(xué)校開(kāi)展研學(xué)之初，此類(lèi)機(jī)構(gòu)稀少，而現(xiàn)在“滿(mǎn)世界都來(lái)掙這份錢(qián)”，行業(yè)內(nèi)問(wèn)題頗多。

“最大的(問(wèn)題)是不少機(jī)構(gòu)課程實(shí)施能力很差，組織的‘研學(xué)’基本上是‘游而不學(xué)’，落不到課程上去。”孫睿認(rèn)為，研學(xué)應(yīng)有“教育目的”，是學(xué)校課程實(shí)施的一種路徑和手段。

“他們(部分機(jī)構(gòu))不是以教育目的而設(shè)計(jì)課程、路線(xiàn)和活動(dòng)，而只是景點(diǎn)等資源的簡(jiǎn)單堆砌。”孫睿注意到，有的研學(xué)機(jī)構(gòu)“就是旅行社干不下去了轉(zhuǎn)行而來(lái)”。

重慶某研學(xué)機(jī)構(gòu)一名工作人員坦言，目前市場(chǎng)確實(shí)不夠規(guī)范，存在“只游不學(xué)、收獲過(guò)少”，以及師資參差不齊等問(wèn)題。“不少機(jī)構(gòu)的研學(xué)路線(xiàn)只是走個(gè)形式，就想著把學(xué)生家長(zhǎng)哄出來(lái)，賺了錢(qián)就完事，真正的效果很難保障。”

該工作人員告訴澎湃新聞，“師資”是研學(xué)課程設(shè)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，但現(xiàn)狀是，在校老師因政策原因無(wú)法加入機(jī)構(gòu)，而機(jī)構(gòu)老師又多不“專(zhuān)業(yè)”，對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)和教育的技巧不夠，影響研學(xué)質(zhì)量。

原國(guó)家旅游局發(fā)布的《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》中指出，應(yīng)至少為每個(gè)研學(xué)旅行團(tuán)隊(duì)設(shè)置一名研學(xué)導(dǎo)師，以負(fù)責(zé)制定研學(xué)旅行教育工作計(jì)劃。

但據(jù)新華每日電訊今年8月報(bào)道，很多游學(xué)項(xiàng)目層層分包，代理機(jī)構(gòu)尋找的老師也是臨時(shí)“組隊(duì)”，這些游學(xué)機(jī)構(gòu)的老師、領(lǐng)隊(duì)的資質(zhì)無(wú)從審查，有些之前是做戶(hù)外的，有的是做教育咨詢(xún)的，甚至有些是沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員。

“對(duì)于研學(xué)老師，社會(huì)上有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書(shū)，但培訓(xùn)周期較短，多是交錢(qián)給證，作用不大。”上述研學(xué)機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)澎湃新聞?wù)f，現(xiàn)在家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育投資越來(lái)越多，甚至有攀比心，“自私一點(diǎn)講”，這是企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)。但他擔(dān)心，“如果持續(xù)這樣，研學(xué)市場(chǎng)會(huì)做成旅游市場(chǎng)，家長(zhǎng)不再愿意埋單，最終做死這個(gè)行業(yè)。”

多地規(guī)范，確保“研有所得”

澎湃新聞注意到，上述《意見(jiàn)》發(fā)布后，已有多地出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，對(duì)研學(xué)市場(chǎng)予以規(guī)范。

今年7月17日，成都市教育局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生研學(xué)旅行工作的通知》，其中規(guī)定，學(xué)校委托開(kāi)展研學(xué)旅行，要與有資質(zhì)、信譽(yù)好的委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書(shū);探索建立承辦方公開(kāi)承諾機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督;學(xué)校不得從組織學(xué)生開(kāi)展研學(xué)旅行中營(yíng)利，相關(guān)費(fèi)用可納入學(xué)校代收費(fèi)項(xiàng)目。

此外，成都市規(guī)定，校外興趣小組、俱樂(lè)部活動(dòng)、技藝比賽等活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐以及周末、節(jié)假日外出活動(dòng)，寒暑假的冬夏令營(yíng)、出國(guó)游學(xué)等活動(dòng)不屬于研學(xué)旅行;研學(xué)旅行中，應(yīng)防止課程設(shè)計(jì)低級(jí)庸俗和娛樂(lè)化傾向，做到主題鮮明、內(nèi)容豐富、效果突出，確保學(xué)生“研有所得”。

據(jù)新華社6月3日?qǐng)?bào)道，近日，甘肅省蘭州市教育局發(fā)文，嚴(yán)禁借研學(xué)旅行名義開(kāi)展以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，或變相組織教師借機(jī)旅游的行為。

重慶則規(guī)定，凡因管理、組織、處理不當(dāng)而造成學(xué)生意外傷害、實(shí)踐活動(dòng)無(wú)序低效等情況的企業(yè)，列入黑名單，3年內(nèi)不得承接區(qū)域研學(xué)旅行活動(dòng);與之類(lèi)似的是，浙江省規(guī)定，建立浙江省級(jí)營(yíng)地、基地標(biāo)準(zhǔn)和不達(dá)標(biāo)營(yíng)地、基地摘牌退出機(jī)制。

杭州市教育局等八部門(mén)則重點(diǎn)對(duì)研學(xué)旅行活動(dòng)實(shí)施方式予以明確，要求不得以研學(xué)旅行之名開(kāi)展逐利性競(jìng)賽活動(dòng)或舉辦與中小學(xué)升學(xué)有關(guān)的學(xué)科類(lèi)等級(jí)考試。

各地方對(duì)研學(xué)旅行時(shí)間及范圍規(guī)定較《意見(jiàn)》更為具體。比如安徽、成都、武漢等地均規(guī)定，任何學(xué)校不得在寒暑假及法定節(jié)假日期間組織實(shí)施研學(xué)旅行活動(dòng)，做到“小學(xué)不出市、初中不出省、高中不出國(guó)”。

“研學(xué)旅行是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，從業(yè)者要放眼幾十年后。”王學(xué)輝說(shuō)，解決行業(yè)痛點(diǎn)難以一蹴而就，多地出臺(tái)政策規(guī)范開(kāi)了個(gè)好頭。