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《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)是新加坡落實(shí)和簽署的首個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)議。DEPA，可以說率先為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度安排提供了模板，體現(xiàn)了新加坡、新西蘭、智利三個(gè)亞太國(guó)家作為DEPA發(fā)起國(guó)對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀念、治理經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展訴求。

而作為DEPA的推動(dòng)者之一的新加坡，憑借在東南亞便捷的連通性、一流的營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的勞動(dòng)力，正在積極構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)行動(dòng)框架，雄心勃勃計(jì)劃建成世界首個(gè)“智慧國(guó)”。新加坡在加快推進(jìn)“智慧國(guó)”建設(shè)的同時(shí)，也在探索治理新方式、產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、貿(mào)易新框架、生活新面貌，走出了一條特色的數(shù)字化發(fā)展道路。

從智慧城市邁向智慧國(guó)

尋求數(shù)字經(jīng)濟(jì)新變革，新加坡可以說是最有前瞻性的國(guó)家之一。

早在2006年，新加坡推出“智能城市2015”發(fā)展藍(lán)圖;2014年，新加坡將該計(jì)劃全面升級(jí)，公布了名為“智慧國(guó)2025”的10年計(jì)劃，這也是全球第一個(gè)智慧國(guó)家藍(lán)圖。新加坡開始從智慧城市邁向智慧國(guó)。為了實(shí)現(xiàn)智慧國(guó)愿景，保持在未來科技發(fā)展中的領(lǐng)先地位，新加坡在2020年還推出“全國(guó)人工智能策略”，即在交通物流、智能市鎮(zhèn)與鄰里、醫(yī)療保健、教育、保安與安全五大領(lǐng)域，大力推動(dòng)人工智能技術(shù)應(yīng)用，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

新加坡政府近幾年一直積極構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)行動(dòng)框架，其所實(shí)施的一系列政策為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

在數(shù)字治理方面：新加坡建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與掃描系統(tǒng)(RAHS)，疫情期間幫助新加坡提前捕捉到疫情暴發(fā)的跡象;啟動(dòng)了“虛擬新加坡”項(xiàng)目，打造一個(gè)匯集所有物聯(lián)網(wǎng)傳感器的大型城市數(shù)據(jù)模型。

在打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面：新加坡推行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖計(jì)劃，2016年新加坡提出23個(gè)具體行業(yè)的轉(zhuǎn)型措施及發(fā)展目標(biāo)，并成立未來經(jīng)濟(jì)署;2018年，推出“服務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖”計(jì)劃，重點(diǎn)提升新加坡在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字創(chuàng)新能力;2018年，新加坡推出針對(duì)中小企業(yè)的Start Digital項(xiàng)目，包括五類企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)碼方案;2019年，成立“數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展司”，推廣新加坡在網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、云端科技等領(lǐng)域解決方案。

在數(shù)字貿(mào)易方面：2016年，新加坡政府設(shè)計(jì)搭建NTP(互聯(lián)貿(mào)易平臺(tái))，驅(qū)動(dòng)全行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型;2018年2月，新加坡加入亞太經(jīng)合組織主導(dǎo)的跨境隱私規(guī)則(CBPR)體系;2018年3月，參與推進(jìn)《東盟—澳大利亞數(shù)字貿(mào)易框架倡議》達(dá)成。

在金融科技方面：新加坡積極發(fā)放數(shù)字銀行牌照，推進(jìn)虛擬銀行落地，包括發(fā)放數(shù)字全能銀行、數(shù)字批發(fā)銀行牌照等。此外，新加坡還大力發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)，積極頒發(fā)數(shù)字貨幣經(jīng)營(yíng)牌照，建設(shè)亞洲區(qū)塊鏈技術(shù)和數(shù)字貨幣新型數(shù)字金融中心。

擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)貿(mào)“朋友圈”

擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與各國(guó)間的數(shù)碼聯(lián)通，新加坡近幾年可謂步履不停。

2020年6月，新加坡與智利、新西蘭正式簽署DEPA，最先推動(dòng)的項(xiàng)目包括與新西蘭交換動(dòng)物產(chǎn)品的電子證書，以縮短通關(guān)時(shí)間和節(jié)省成本。新加坡企業(yè)與新西蘭、智利的海外合作伙伴以數(shù)碼方式進(jìn)行業(yè)務(wù)往來和交易時(shí)，可獲得效率提高、成本降低和信任度增加等方面的好處。新加坡與新西蘭合作開發(fā)國(guó)際連接系統(tǒng)，系統(tǒng)功能包括與新西蘭交換諸如肉類食品等動(dòng)物產(chǎn)品的電子證書。

2020年8月6日，新加坡與澳大利以電子方式簽署兩國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)議。該協(xié)議不僅會(huì)促進(jìn)雙方貿(mào)易往來的數(shù)字化，也會(huì)使新加坡企業(yè)與澳方進(jìn)行跨境商業(yè)活動(dòng)的程序更便捷、更有效益。

2020年6月，新加坡、韓國(guó)宣布啟動(dòng)數(shù)字伙伴關(guān)系協(xié)定談判;2021年12月，新加坡完成與韓國(guó)就數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)議的談判，兩國(guó)將在多個(gè)領(lǐng)域開展合作，包括跨境在線支付、數(shù)據(jù)流、密碼學(xué)和人工智能 (AI)。韓國(guó)也將成為第一個(gè)簽署新加坡數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)議的亞洲市場(chǎng)。

2021年6月，新加坡與英國(guó)啟動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)議談判，英國(guó)可以說是第一個(gè)就數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)議進(jìn)行談判的歐洲國(guó)家。2021年12月，新加坡和英國(guó)完成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)議的談判，該協(xié)議的重點(diǎn)是數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)流動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)安全。根據(jù)協(xié)議，兩國(guó)將建立互操作系統(tǒng)，包括數(shù)字支付、安全數(shù)據(jù)流、數(shù)字身份，以及網(wǎng)絡(luò)安全合作。

新加坡憑借獨(dú)道的眼光和遠(yuǎn)見，使得其數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如高速行駛的列車，勻速且快速地向前邁進(jìn)。新加坡前瞻性地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極擴(kuò)大多雙邊的數(shù)字經(jīng)貿(mào)圈，值得他國(guó)借鑒。(作者：劉 旭)