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荊門市住房和城鄉(xiāng)建設局官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)《荊門晚報》題為“居民和大學生補貼購房政策來了”消息顯示，12月21日，市住建局、財政局等部門聯(lián)合印發(fā)《通知》，對中心城區(qū)居民購非住宅類商品房、高校畢業(yè)生購商品房貼補進行明確。居民購非住宅類商品房補貼標準為，按照商品房買賣合同載明成交額的1.5%給予購房補貼，補貼金額最高不超過5萬元。高校畢業(yè)生購商品房補貼標準為，博士研究生、碩士研究生、大學本科畢業(yè)生、專科畢業(yè)生一次性分別給予10萬元、6萬元、4萬元、2萬元的購房補貼。

中華網(wǎng)財經(jīng)獲悉，此前，于12月3日，荊門市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布的《關于促進中心城區(qū)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(征求意見稿)》公開征求意見結(jié)果反饋稱，2021年10月25日，市住建局在荊門市人民政府網(wǎng)上公開征求《關于促進中心城區(qū)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(征求意見稿)》的修改意見和建議，到截止日為止，市住建局未收到修改意見反饋。結(jié)果反饋日期顯示為2021年11月27日。

公開信息顯示，荊門市人民政府早先頒發(fā)《關于促進中心城區(qū)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，并表示自本月起開始實施?！兑庖姟穼ηG門中心城區(qū)土地供應、房地產(chǎn)開發(fā)建設、租售交易、市場監(jiān)管等22項工作作了明確規(guī)定。

《意見》指出，對中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)實行土地和商品房供應總量控制;進一步優(yōu)化土地供給，對地段偏僻、基礎設施不完善、去化較差的地區(qū)減少房地產(chǎn)開發(fā)用地供給;控制零散開發(fā)，單宗房地產(chǎn)開發(fā)項目用地實行最低標準控制，原則上東寶區(qū)、荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)不低于30畝，漳河新區(qū)不低于50畝;完善供地條件，鼓勵使用存量土地，禁止變相開發(fā)和招商配地。

加強對房地產(chǎn)開發(fā)用地競買人的資格和信用審查，嚴格市場準入;加強市區(qū)統(tǒng)籌，中心城區(qū)所有房地產(chǎn)開發(fā)項目用地，由市政府實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理;加強對房地產(chǎn)開發(fā)項目設計方案的比選，優(yōu)中選優(yōu)，對綠色生態(tài)建筑給予一定獎勵，科學確定規(guī)劃條件，統(tǒng)籌配建公共服務配套設施，提升開發(fā)品質(zhì)。

《意見》指出，新出讓土地商品住房開發(fā)項目，要按照住宅計容建筑面積3%的比例配建公租房，不得隨意減配和免配。大力發(fā)展租賃住房市場，支持住房租賃企業(yè)以收購、長期租用、委托經(jīng)營等方式，籌集企事業(yè)單位和個人等社會閑置房源，進行統(tǒng)一運營管理。同時，建立健全租賃住房監(jiān)管服務平臺，完善平臺服務功能。

內(nèi)容提到，對畢業(yè)5年內(nèi)，并承諾在中心城區(qū)連續(xù)最低工作服務年限不少于5年，且未享受荊門市住房保障優(yōu)惠政策的大學生(含博士生、全日制碩士研究生、大學本科生、?？粕?，從《意見》施行之日起一年內(nèi)，在中心城區(qū)首次購買唯一新建商品住房、網(wǎng)簽商品住房買賣合同、取得契稅完稅證明的，以家庭為單位一次性給予購房補貼。

另外，從《意見》施行之日起一年內(nèi)，對居民首次在中心城區(qū)購買新建商業(yè)用房以及地下車位、取得契稅完稅證明的，按照商品房買賣合同成交額的1.5%給予一次性購房補貼，補貼金額最高不超過5萬元。

《意見》對商品房交易作了更加嚴格、明確的規(guī)定。中心城區(qū)商品房申請預售，除需達到國家相關標準外，工程形象進度也應達到相應要求，預售許可的最低規(guī)模不得小于棟，鼓勵現(xiàn)房銷售。商品房預售資金實行全額全程監(jiān)管，開發(fā)企業(yè)必須將定(訂)金、首付款、購房貸款及其他形式的全部房款直接存入專用監(jiān)管賬戶;貸款發(fā)放銀行必須將貸款資金直接劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶，嚴禁私自留存或劃轉(zhuǎn)至其他賬戶;全面落實存量房交易合同網(wǎng)簽備案制度。

商業(yè)用房、寫字樓等非住宅類商品房，不得以任何虛擬、劃線分割的方式違規(guī)銷售;禁止在銷售廣告中出現(xiàn)融資或變相融資等內(nèi)容;禁止作出含有升值或者投資回報等內(nèi)容的承諾;禁止采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售;禁止采取售后包租或者變相售后包租方式預售。

以下為荊門市住房和城鄉(xiāng)建設局于2021年10月25日發(fā)布的《關于促進中心城區(qū)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(征求意見稿)》原文：

為進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，市住建局代為起草了《關于促進中心城區(qū)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(征求意見稿)》。根據(jù)相關規(guī)定，現(xiàn)對社會公眾征求意見，有關事項通知如下：

一、征求意見時間

2021年11月1日至11月9日

二、修改意見反饋

請社會各界群眾提出寶貴意見和建議，將修改意見以電子郵件形式反饋至市住建局。

聯(lián)系人：高彭潤

電話：0724—2338529

郵箱：619166129@qq.com

為加強中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、實行總量控制。中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)實行土地和商品房供應總量控制，年度供應規(guī)模原則上不突破上年度土地開發(fā)總量和商品房銷售總量，具體根據(jù)商品房庫存量以及銷售情況，按市、區(qū)分別確定年度房地產(chǎn)開發(fā)用地和商品房供應計劃，報市人民政府批準后向社會公布實施。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市行政審批局，中心城區(qū)各區(qū))

二、優(yōu)化土地供應。調(diào)節(jié)房地產(chǎn)開發(fā)用地供應分布，對地段優(yōu)良、基礎設施配套、去化較好的地區(qū)適當增加房地產(chǎn)開發(fā)用地供應;對地段偏僻、基礎設施不完善、去化較差的地區(qū)減少或者暫停房地產(chǎn)開發(fā)用地供應。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局，中心城區(qū)各區(qū))

三、規(guī)范土地出讓。房地產(chǎn)開發(fā)用地首次供應，依法征收、收回、儲備存量土地再次供應的，必須實行招標拍賣掛牌公開出讓。原土地使用權(quán)需調(diào)整為房地產(chǎn)開發(fā)用地的，法律、法規(guī)等明確應當收回土地使用權(quán)重新公開出讓的，必須收回后通過招標拍賣掛牌公開出讓。嚴格控制非市場化方式取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的情況。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，中心城區(qū)各區(qū))

四、控制零散開發(fā)。單宗房地產(chǎn)開發(fā)項目用地實行最低標準控制，原則上老城區(qū)(東寶區(qū)、掇刀區(qū))用地不低于30畝，新城區(qū)(漳河新區(qū))不低于50畝。歷史遺留零星用地，整合后達不到開發(fā)標準的，因地制宜，一地一策，按照規(guī)劃要求進行開發(fā)或建設。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，中心城區(qū)各區(qū))

五、堅持“凈地”標準。房地產(chǎn)開發(fā)項目用地，必須先“凈地”后出讓，土地及地上附著物、建(構(gòu))筑物征遷到位;安置補償落實到位;沒有法律、經(jīng)濟糾紛;地塊位置、使用性質(zhì)、容積率、土地用途等規(guī)劃條件明確。用地紅線外道路、電力、燃氣、自來水等基礎設施建設到位，具備項目開工建設條件。加快地塊周邊城市道路及配套管線，公園、街頭綠地等生態(tài)休閑設施，學校、醫(yī)院等公共服務設施建設，打造精品優(yōu)質(zhì)地塊。(責任單位：中心城區(qū)各區(qū)，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市教育局、市衛(wèi)健委等)

六、鼓勵使用存量土地。中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目，必須優(yōu)先使用存量建設用地，包括符合規(guī)劃的批而未供土地和已收回閑置土地。存量建設用地消化比例未達到省、市規(guī)定指標的區(qū)，暫停房地產(chǎn)開發(fā)項目使用新增建設用地。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局，中心城區(qū)各區(qū))

七、停止變相開發(fā)。停止黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及園區(qū)工業(yè)企業(yè)以“集資建房”、“定向建房”、“職工住房”、“專家樓”或“人才房”等名義申請改變土地用途、土地性質(zhì)后，變相開發(fā)經(jīng)營商品住房。鼓勵建設國家政策允許的保障性住房，但不得改變用途用于房地產(chǎn)開發(fā)。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局，中心城區(qū)各區(qū))

八、停止招商配地。原則停止以“招商引資”為名給予房地產(chǎn)開發(fā)用地價格、規(guī)劃經(jīng)濟技術指標等方面的優(yōu)惠。鼓勵招商引資企業(yè)作為平等的市場主體參與中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)用地競買。對已簽訂招商引資合同的項目，產(chǎn)業(yè)扶持資金等支持政策的兌現(xiàn)要嚴格按照招商引資合同約定的投資產(chǎn)業(yè)、投資強度等內(nèi)容執(zhí)行，未達到約定條件的一律不得兌現(xiàn)。對已簽訂合同涉及土地優(yōu)惠政策的，按遺留問題進行處置，全面梳理合同中有關政策條款，如企業(yè)未按約定履行合同，市招商部門會同相關部門進行催告，到期仍未履行合約的，取消此前合同約定的相關土地優(yōu)惠政策。(責任單位：市招商局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局等，中心城區(qū)各區(qū))

九、嚴格市場準入。加強對房地產(chǎn)開發(fā)用地競買人的資格和信用審查，對失信懲戒企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的從業(yè)人員，依法依規(guī)限制參與土地競買。房地產(chǎn)開發(fā)用地的競買保證金不低于30%，土地出讓金首付不低于50%，最多分兩期一年內(nèi)繳清。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市公共資源交易中心，中心城區(qū)各區(qū))

十、加強市區(qū)統(tǒng)籌。中心城區(qū)內(nèi)所有房地產(chǎn)開發(fā)項目用地，由市人民政府實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。用地位置、規(guī)劃條件、規(guī)劃設計方案等統(tǒng)一上報市國土空間規(guī)劃委員會審議確定，用地面積、供應方式、出讓價格等統(tǒng)一上報市自然資源管理委員會審議確定。審議通過項目的后續(xù)規(guī)劃、土地審批及土地出讓權(quán)限不變。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，中心城區(qū)各區(qū))

十一、提升開發(fā)品質(zhì)。加強對房地產(chǎn)開發(fā)項目平面布局、內(nèi)外交通、公共空間、建筑風貌色彩等設計內(nèi)容進行多方案比選，優(yōu)中選優(yōu)。鼓勵建設高品質(zhì)的房地產(chǎn)項目，對開發(fā)建設空中花園式建筑、綠色生態(tài)建筑等國家支持的建筑類型，按規(guī)定給予政策支持。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，中心城區(qū)各區(qū))

十二、科學確定規(guī)劃條件。規(guī)劃條件中明確用地性質(zhì)、容積率、商住比、建筑密度、建筑高度、綠地率等強制性內(nèi)容。按要求明確配建社區(qū)用房、養(yǎng)老設施、公租房、幼兒園(公租房和幼兒園調(diào)整為不計容積率)、防空地下室、農(nóng)貿(mào)超市等公共服務設施。規(guī)劃條件一經(jīng)確定，土地供應、建筑方案審批、驗收等環(huán)節(jié)必須嚴格執(zhí)行。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管委，中心城區(qū)各區(qū))

十三、調(diào)整公租房配建比例。新出讓土地商品住房開發(fā)項目(含用地性質(zhì)變更、規(guī)劃指標調(diào)整)，按照住宅計容建筑面積3%的比例配建公租房，不得隨意減配、低配和免配。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局，中心城區(qū)各區(qū))

十四、大力發(fā)展租賃住房市場。大力培育規(guī)模化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)，通過新建、改建、盤活等方式多渠道增加長期租賃住房，滿足新市民、青年人多元化需求。支持住房租賃企業(yè)以收購、長期租用、委托經(jīng)營等方式，籌集企事業(yè)單位和個人等社會閑置房源，采用“房屋托管+標準化裝修+互聯(lián)網(wǎng)租房服務”經(jīng)營模式，進行統(tǒng)一運營管理。積極建立租賃住房監(jiān)管服務平臺，全面實現(xiàn)房源發(fā)布、房源核驗、租賃合同網(wǎng)簽備案等服務功能，并與居住證申領、子女入學、住房公積金提取、租房補貼、個稅抵扣等系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，為群眾辦理相關業(yè)務提供一站式服務。(責任單位：市住建局、市公安局、市教育局、市稅務局、市市場監(jiān)管局、市住房公積金中心，中心城區(qū)各區(qū))

十五、實施大學生購房補貼。對畢業(yè)5年內(nèi)，并承諾在中心城區(qū)連續(xù)最低工作服務年限不少于5年，且未享受本市住房保障優(yōu)惠政策的博士生，全日制碩士研究生、大學本科畢業(yè)生、?？飘厴I(yè)生，從本意見實施之日起一年內(nèi)，在中心城區(qū)首次購買唯一新建商品住房，網(wǎng)簽商品住房買賣合同，取得契稅完稅證明的，按照每個家庭一次性給予購房補貼。涉及購房補貼多項政策的，以家庭為單位，按從高、從優(yōu)的原則，只能享受一種，不得重復享受。具體補貼辦法由市財政局會同市人社局、市住建局另行制定。(責任單位：市財政局、市人社局、市住建局、市委人才辦、市稅務局，中心城區(qū)各區(qū))

十六、支持新建非住宅類商品房交易。從本意見實施之日起一年內(nèi)，對居民首次在中心城區(qū)購買新建商業(yè)用房、地下車位的，由契稅受益地方財政按其所交契稅50%的比例給予財政補貼。(責任單位：市財政局、市住建局、市稅務局，中心城區(qū)各區(qū))

十七、加大住房公積金支持力度。對AAA級信用企業(yè)，開發(fā)項目住房公積金貸款優(yōu)先審批放款;積極試行住房公積金“商轉(zhuǎn)公”貸款直轉(zhuǎn)業(yè)務;落實住房公積金異地繳存互認互貸政策;大力推進住房公積金組合貸款業(yè)務。(責任單位：市住房公積金中心)

十八、嚴格商品房項目預售許可條件。中心城區(qū)商品房預售，除符合有關法律法規(guī)的規(guī)定外，商品房工程形象進度還應達到以下要求：別墅類項目土建工程完工;多層(含六躍七)主體結(jié)構(gòu)達到層數(shù)的三分之二;小高層及以上建筑主體結(jié)構(gòu)達到層數(shù)的二分之一且不得少于七層;有地下層的，每層可抵減主體結(jié)構(gòu)一層。高層以上商品房項目工程形象進度，無裙樓的按照主體結(jié)構(gòu)建筑層數(shù)計算，有裙樓的按照主體結(jié)構(gòu)同等比例建筑面積計算。預售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元申報預售許可。鼓勵現(xiàn)房銷售。

十九、加強非住宅類商品房管理。非住宅類商品房庫存去化周期超過36個月區(qū)域，原則上暫停商業(yè)辦公類商品房項目用地供應。商業(yè)用房、寫字樓等非住宅類商品房應當按照不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記的房屋基本單元進行分割和銷售，禁止以任何虛擬、劃線分割的方式進行分割和銷售。不得在銷售廣告中出現(xiàn)融資或者變相融資的內(nèi)容，不得含有升值或者投資回報的承諾，不得采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售非住宅類商品房，不得采取售后包租或者變相售后包租方式預售非住宅類商品房。(責任單位：市行政審批局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局)

二十、加強房屋交易資金監(jiān)管。商品房預售資金實行全額、全程監(jiān)管，開發(fā)企業(yè)應將定(訂)金、首付款、購房貸款及其他形式的全部房款直接存入專用監(jiān)管賬戶。貸款發(fā)放銀行應將貸款資金直接劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶，嚴禁私自留存或劃轉(zhuǎn)至其他賬戶。推行存量房交易資金監(jiān)管制度，保證房屋交易資金安全。全面落實存量房交易合同網(wǎng)簽備案制度，實現(xiàn)商業(yè)銀行貸款審核發(fā)放、住房公積金提取或貸款、稅收征繳、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與網(wǎng)簽備案合同互聯(lián)互通。(責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局、市市場監(jiān)管局、荊門銀保監(jiān)分局、市人行、市地方金融工作局、市公積金管理中心)

二十一、建立聯(lián)動監(jiān)管機制。發(fā)改、自然資源與規(guī)劃、城管、住建、教育、民政、市場監(jiān)管、商務、金融等部門要建立房地產(chǎn)市場管理與執(zhí)法聯(lián)動機制，加大聯(lián)合整治執(zhí)法力度，從嚴房地產(chǎn)市場監(jiān)管，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。要緊密配合，做好保障性住房和社區(qū)用房、幼兒園、農(nóng)貿(mào)超市等公建配套設施的規(guī)劃、建設、驗收、移交等全過程監(jiān)管銜接，確保障性住房和社區(qū)用房等公建配套設施如期保質(zhì)交付使用。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委、市城管委、市民政局、市教育局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市地方金融工作局、市人行)

二十二、落實會商聯(lián)系制度。成立以市政府分管領導牽頭、相關職能部門參與的房地產(chǎn)市場調(diào)控協(xié)調(diào)機制，加強對商品房銷售、供地、金融、房價等信息的監(jiān)測和共享，定期共同研判會商房地產(chǎn)市場形勢，準確把握市場走勢,并根據(jù)市場變化適時調(diào)整完善調(diào)控政策，解決房地產(chǎn)市場調(diào)控中的問題和風險，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市地方金融工作局、市人行)

本意見從印發(fā)之日起施行，有效期三年。此前有關規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。