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“十三五”時(shí)期，上海中心城區(qū)共改造二級(jí)舊里以下房屋約281萬(wàn)平方米

當(dāng)前，上海舊區(qū)改造已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，將堅(jiān)決完成成片二級(jí)以下舊里改造收尾工作，全力打響零星二級(jí)以下舊里攻堅(jiān)戰(zhàn)。

昨天的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主任姚凱透露，“十四五”時(shí)期，上海舊區(qū)改造的總體目標(biāo)敲定：2021年至2022年，計(jì)劃完成中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造110余萬(wàn)平方米、受益居民約5.6萬(wàn)戶;“十四五”時(shí)期，計(jì)劃完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造約48.4萬(wàn)平方米、受益居民約1.7萬(wàn)戶，并力爭(zhēng)提前完成。

舊改數(shù)量取得突破、質(zhì)量顯著提升

從舊改數(shù)量看，“十三五”時(shí)期上海取得突破，中心城區(qū)共改造二級(jí)舊里以下房屋約281萬(wàn)平方米，超額完成原定240萬(wàn)平方米的約束性指標(biāo)。此外，舊改質(zhì)量也顯著提升，近年來(lái)上海基本在當(dāng)年上半年就已完成年度目標(biāo)任務(wù)的70%以上，至10月份基本完成全年目標(biāo)任務(wù)，全年新開(kāi)舊改基地簽約率均在很短時(shí)間內(nèi)達(dá)到99%以上。

量質(zhì)齊升背后，推力有哪些?姚凱分析稱(chēng)，首先是舊改政策體系日臻完善。據(jù)了解，2020年《關(guān)于加快推進(jìn)我市舊區(qū)改造工作的若干意見(jiàn)》明確扶持政策，完善推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)區(qū)政府主體責(zé)任，強(qiáng)化市相關(guān)管理部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。同時(shí)，市相關(guān)職能部門(mén)制訂了15個(gè)配套文件，形成了一套完整的加快推進(jìn)舊改工作“1+15”政策體系。

其次，舊改推進(jìn)機(jī)制不斷健全。市舊改辦實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，負(fù)責(zé)研究有針對(duì)性的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)，解決疑難雜癥和痼疾頑癥，有力推動(dòng)了全市舊改工作。同時(shí)，成立上海市城市更新中心，具體負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目的實(shí)施。

另外，舊改難點(diǎn)逐步突破，表現(xiàn)在舊改資金籌措渠道和毛地地塊改造兩方面。到2020年底，上海啟動(dòng)改造了靜安區(qū)中興城三期地塊，黃浦區(qū)新昌路1號(hào)、7號(hào)地塊，建國(guó)路中海70街坊，楊浦區(qū)129、130街坊等11塊毛地地塊，涉及二級(jí)舊里以下房屋約26.9萬(wàn)平方米、2.1萬(wàn)戶。剩余毛地地塊已全部完成處置方案。

盤(pán)活土地存量，讓寶地找到“好人家”

今年是上海舊改攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。姚凱表示，今年目標(biāo)是完成成片二級(jí)舊里以下房屋改造70萬(wàn)平方米，涉及3.4萬(wàn)戶;2022年完成40余萬(wàn)平方米，涉及2.2萬(wàn)戶。相關(guān)區(qū)作為舊區(qū)改造的責(zé)任主體，將細(xì)化落實(shí)資金、規(guī)劃、房源、征收隊(duì)伍等保障措施，確保完成舊改任務(wù)。

舊改不僅是圓百姓的 “安居夢(mèng)”，也要盤(pán)活土地存量、高效利用空間資源，讓一塊塊寶地找到“好人家”、建成“好項(xiàng)目”、集聚“好產(chǎn)業(yè)”、形成“好功能”、成就“好未來(lái)”。姚凱表示，下一步將結(jié)合區(qū)域功能規(guī)劃，加快舊改地塊和資源平衡地塊規(guī)劃編制;統(tǒng)籌好風(fēng)貌保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)的平衡點(diǎn)，堅(jiān)持“區(qū)域平衡、動(dòng)態(tài)平衡、長(zhǎng)期平衡”，對(duì)于舊改地塊和資源平衡地塊，提高土地利用效能。同時(shí)，把民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接，繼續(xù)加大基地收尾工作力度;堅(jiān)持征收與規(guī)劃同步謀劃、規(guī)劃與土地出讓同步推進(jìn)、土地出讓與項(xiàng)目建設(shè)同步計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)征收、出讓、建設(shè)“三同步、三聯(lián)動(dòng)”。

多措并舉，保障零星舊改順利推進(jìn)

目前上海中心城區(qū)尚存1.7萬(wàn)戶零星二級(jí)舊里地塊，計(jì)劃在“十四五”期末完成改造，并力爭(zhēng)提前。姚凱介紹，相比于成片舊改地塊，零星舊改地塊的改造在房屋征收、資金平衡等方面難度更大。上海將堅(jiān)持“以區(qū)為主、多策并舉、因地制宜、綜合施策”的工作原則，采取多種方式實(shí)施改造。

為保障零星舊改順利推進(jìn)，本市正在制訂《關(guān)于加快推進(jìn)中心城區(qū)零星舊改地塊工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將加強(qiáng)工作創(chuàng)新和制度完善，加大定向扶持力度，從規(guī)劃優(yōu)化和調(diào)整、改造模式、資金籌措、財(cái)政補(bǔ)貼、納入征收、整合用地等多項(xiàng)定向扶持政策著手，推動(dòng)零星舊改地塊加快實(shí)施改造，改善居民住房條件。(記者 史博臻)