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據(jù)自然資源部網(wǎng)站消息，為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地問題，自然資源部近日發(fā)布《關(guān)于完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處工作機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分赋觯啻氩⑴e，壓實(shí)耕地保護(hù)屬地監(jiān)管責(zé)任。推動建立“田長制”，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動全覆蓋的耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管。同時(shí)，推動建立耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)與基層干部績效評價(jià)掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

《意見》提出，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同，形成耕地保護(hù)監(jiān)管合力。對耕地保護(hù)職責(zé)進(jìn)行全流程梳理，省級自然資源主管部門要加強(qiáng)對市縣耕地保護(hù)與利用情況的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。對違法占用耕地的，要限期拆除復(fù)耕、消除違法狀態(tài);年度內(nèi)未能消除違法狀態(tài)的，按數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t，扣除該地區(qū)儲備補(bǔ)充耕地指標(biāo)，涉及永久基本農(nóng)田的必須限期補(bǔ)劃。

《意見》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)保障，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)執(zhí)法制度。要進(jìn)一步加大對違法行為的查處力度，重點(diǎn)打擊違法違規(guī)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田問題，以直接立案、聯(lián)合立案、掛牌督辦等方式嚴(yán)肅查處，提高震懾力。建立健全執(zhí)法全過程記錄制度、執(zhí)法公示制度和重大案件會審制度。嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，堅(jiān)決糾正錯(cuò)案并追究過錯(cuò)責(zé)任。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)內(nèi)部人員或特殊關(guān)系人等干預(yù)執(zhí)法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。

《意見》要求，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)肅懲處違法占用耕地行為。積極推進(jìn)建立違法用地行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，協(xié)同推進(jìn)公益訴訟、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作。積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院、紀(jì)委監(jiān)委，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代，該追究責(zé)任的必須追究責(zé)任。推動建立“法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行、政府組織實(shí)施、法院到場監(jiān)督”的拆除違法用地地上建筑物強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制。

《意見》指出，強(qiáng)化科技支撐，創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式。在全國季度衛(wèi)片執(zhí)法的基礎(chǔ)上，綜合利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，探索按月度或?qū)崟r(shí)對轄區(qū)內(nèi)違法占地、耕地保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)管。提升執(zhí)法信息化水平，依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”加強(qiáng)耕地保護(hù)信息化建設(shè)，對耕地現(xiàn)狀、耕地開發(fā)復(fù)墾、耕地占補(bǔ)、增減掛鉤、違法占用及整改落實(shí)等情況進(jìn)行全程在線監(jiān)督管理。

《意見》強(qiáng)調(diào)，加大對省督察工作力度。對新增違法違規(guī)占用耕地問題突出的地區(qū)，以及地方政府不作為、亂作為等導(dǎo)致違法占用耕地行為屢禁不止的地區(qū)，國家自然資源督察機(jī)構(gòu)采取向相關(guān)省級人民政府發(fā)督察意見書、約談地方政府負(fù)責(zé)人等方式，壓實(shí)地方政府耕地保護(hù)主體責(zé)任，督促依法依規(guī)落實(shí)整改要求。 (記者 李源)