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打擊假離婚、增值稅免征年限“二改五”、嚴(yán)防信用貸入樓市
發(fā)布時(shí)間:2021-01-22 14:23:47 文章來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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1月21日晚間,上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市規(guī)劃資源局等八個(gè)單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》(簡(jiǎn)稱“意見”)。意見包含十條舉措,其中提出“夫妻離異的,任何一方自夫妻離異之日起3年內(nèi)購(gòu)買商品住房的,其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算”。此外,還將個(gè)人對(duì)外銷售住房增值稅征免年限從2年提高至5年。意見自2021年1月22日起施行。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,此次政策出臺(tái),直接針對(duì)了此前上海房屋認(rèn)籌過熱、房?jī)r(jià)上漲過快的現(xiàn)象。政策出臺(tái)非常及時(shí)和全面,涉及土地、限購(gòu)、信貸、稅費(fèi)等內(nèi)容,充分體現(xiàn)了上海穩(wěn)定房?jī)r(jià)、穩(wěn)定預(yù)期的導(dǎo)向。

打擊假離婚、增值稅免征年限“二改五”、嚴(yán)防信用貸入樓市

意見提出嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)政策,規(guī)定夫妻離異的,任何一方自夫妻離異之日起3年內(nèi)購(gòu)買商品住房的,其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算。

“這個(gè)政策就是打擊假離婚現(xiàn)象。”易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示,過去通過此類假離婚還可以騙取購(gòu)房資格,現(xiàn)在即便離婚了,最近3年購(gòu)房依然有影響。有部分城市規(guī)定離異2年內(nèi)購(gòu)房要追溯過去家庭所有房產(chǎn),而上海升級(jí)為3年,政策嚴(yán)厲性更強(qiáng)。

同時(shí),意見調(diào)整增值稅征免年限,將個(gè)人對(duì)外銷售住房增值稅征免年限從2年提高至5年。

“這個(gè)政策積極落實(shí)了2020年7月24日國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)工作座談會(huì)精神,真正從稅費(fèi)角度進(jìn)行了管控。”嚴(yán)躍進(jìn)說,目前來看,包括深圳、上海等地都將落實(shí)此類政策,使得增值稅政策的影響力增大。通過此類政策,也使得二手房的交易稅費(fèi)成本增大,防范部分房東房源快買快賣的現(xiàn)象,有助于促進(jìn)二手房交易的穩(wěn)定。類似政策對(duì)于后續(xù)二手房交易影響較大。

上海中原地產(chǎn)市場(chǎng)分析師盧文曦表示,由于市場(chǎng)短期形成炒作氛圍,尤其是打新熱,買到新房后轉(zhuǎn)讓也有差價(jià),提高增值稅免征年限提高炒作成本,這些組合拳可以降低投機(jī)買家入市熱情。

意見還要求嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策,實(shí)施好房地產(chǎn)貸款集中度管理,加強(qiáng)個(gè)人住房貸款審慎管理,指導(dǎo)商業(yè)銀行嚴(yán)格控制個(gè)人住房貸款投放節(jié)奏和增速,防止突擊放貸。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)審貸管理,對(duì)購(gòu)房人首付資金來源、債務(wù)收入比加大核查力度。嚴(yán)防信用貸、消費(fèi)貸、經(jīng)營(yíng)貸等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

“這里最大的亮點(diǎn)是提到了‘房貸集中度’概念。”嚴(yán)躍進(jìn)表示,實(shí)際上由于2021年也是央行等部門落實(shí)房貸集中度政策的一年,所以此類政策恰是借這個(gè)機(jī)會(huì)積極落實(shí)。后續(xù)銀行在貸款方面勢(shì)必需要更為保守,需要在三道紅線的約束下放貸。部分炒作比較多的樓盤,后續(xù)貸款方面勢(shì)必會(huì)面臨收緊的可能。

增加商品住房用地供應(yīng),搖號(hào)優(yōu)先滿足“無房家庭”

意見提出完善土地市場(chǎng)管理,優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),增加商品住房用地供應(yīng),特別是在郊區(qū)軌道交通站點(diǎn)周邊、五大新城(南匯、松江、嘉定、青浦、奉賢新城)加大供應(yīng)力度。堅(jiān)持房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)理性拿地,穩(wěn)定土地價(jià)格。

中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院院長(zhǎng)陳晟表示,上海結(jié)合十四五規(guī)劃,強(qiáng)調(diào)中心輻射五個(gè)新城建設(shè),加大區(qū)域土地供給,將相應(yīng)增加區(qū)域房源供給,有利于平抑市場(chǎng)預(yù)期。“政策措施整體非常協(xié)調(diào)均衡,最終目的是要有效平抑因供需、結(jié)構(gòu)、學(xué)區(qū)房等因素引起的市場(chǎng)熱度。”

嚴(yán)躍進(jìn)同樣認(rèn)為,增加土地供應(yīng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)較吻合上海當(dāng)前購(gòu)房需求的特征,能夠真正緩解供求矛盾。尤其提到了軌交沿線和五大新城的供地,有助于后續(xù)此類區(qū)域住房項(xiàng)目的增多,利好相關(guān)人員住房的解決。同時(shí)也提到了對(duì)土地價(jià)格的穩(wěn)定,強(qiáng)調(diào)了房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制的堅(jiān)持,也是為了防范地價(jià)上漲傳導(dǎo)到房?jī)r(jià)上去。

對(duì)于商品房銷售環(huán)節(jié),意見明確嚴(yán)格新建商品住房銷售方案?jìng)浒腹芾?,?yán)格執(zhí)行商品住房銷售“一價(jià)清”“實(shí)名制”等各項(xiàng)管理制度。完善新建商品住房公證搖號(hào)選房制度,優(yōu)先滿足“無房家庭”自住購(gòu)房需求。加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管,保護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。

“這里最為核心的就是搖號(hào)制度的完善,提到了搖號(hào)政策應(yīng)該優(yōu)先顧及無房家庭,后續(xù)一些人才購(gòu)房勢(shì)必可以享受更好的政策。預(yù)計(jì)后續(xù)上海還會(huì)出臺(tái)各類搖號(hào)選房制度,類似優(yōu)先認(rèn)購(gòu)的制度,真正保障購(gòu)房者尤其是無房者的權(quán)益。”嚴(yán)躍進(jìn)說。

意見還提出開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作、擴(kuò)大保障性租賃住房覆蓋面、加快推進(jìn)舊區(qū)改造、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等。

對(duì)于上海樓市未來走勢(shì),上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭表示,最近一段時(shí)間上海樓市有點(diǎn)過熱,無論是價(jià)格、市場(chǎng)、還是二手房炒作都有點(diǎn)情緒過熱。此次新政之后,成交量會(huì)收縮兩至三個(gè)月,價(jià)格基本上不會(huì)跌,漲勢(shì)可能會(huì)放緩。

盧文曦認(rèn)為,未來新房市場(chǎng)中打新熱有望降溫,今后認(rèn)籌率超過100%的項(xiàng)目會(huì)明顯減少。由于增值稅免征年限延長(zhǎng),短期內(nèi)這個(gè)交易成本難以轉(zhuǎn)嫁到下家,價(jià)格有重新磨合的過程。尤其是在出臺(tái)收緊政策后,市場(chǎng)預(yù)期會(huì)轉(zhuǎn)變,短期二手房?jī)r(jià)格會(huì)理性回歸。

“當(dāng)然,政策儲(chǔ)備中還有很多工具未使用,比如限售等等,如果3、4月份上海樓市還是有非理性升溫,同樣不排除調(diào)控繼續(xù)加碼補(bǔ)短板的可能。”盧文曦說。(記者 李方)

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