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激發(fā)實體經(jīng)濟活力 減稅降費兩萬億元

制造業(yè)、建筑業(yè)等成為主要受益對象

在今年的政府工作報告中，最大的民生禮包應(yīng)屬減稅降費。2018年，這個數(shù)字是1.3萬億元，相當于當年全國一般公共預算收入的7.1%;2019年，這個數(shù)字將增加到兩萬億元。這是實實在在的民生“含金量”，給企業(yè)負擔“做減法”，給企業(yè)發(fā)展“做加法”。

2018年，稅務(wù)部門實施一系列政策措施著力減稅降費、補短板調(diào)結(jié)構(gòu)，對激發(fā)實體經(jīng)濟內(nèi)生動力發(fā)揮積極作用。這其中，增值稅改革和企業(yè)所得稅優(yōu)惠無疑是其中最為精彩的章節(jié)。

作為我國第一大稅種，在經(jīng)濟增速換擋、新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，去年5月1日實施的以降稅率、留抵退稅和提高小規(guī)模納稅人標準為主的增值稅三項改革，讓制造業(yè)、建筑業(yè)等實體經(jīng)濟成為最主要的受益對象。

據(jù)西南財經(jīng)大學教授湯繼強介紹，去年實施的降低增值稅稅率將制造業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等實體經(jīng)濟作為政策發(fā)力點，這些行業(yè)是我國經(jīng)濟的支柱，稅率降低后，相關(guān)附加稅也同步下降，可有效增加企業(yè)現(xiàn)金流量，增強企業(yè)資本積累能力和擴大再生產(chǎn)能力，有利于市場主體之間公平競爭環(huán)境的形成。

江蘇三一集團重機事業(yè)部財務(wù)負責人陸濤算了一筆賬，“增值稅稅率降低一個點，企業(yè)減輕稅負4100萬元。”他說，作為大型工程機械制造企業(yè)，三一集團經(jīng)營業(yè)務(wù)已覆蓋100多個國家和地區(qū)，設(shè)備購入、創(chuàng)新研發(fā)都需要大量資金，空前的減稅降費力度為企業(yè)持續(xù)松綁，有了更多現(xiàn)金流用于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整。

營改增以來，如何保持不同行業(yè)稅負公平、體現(xiàn)中性原則，是增值稅改革的主攻方向。去年推出的留抵退稅政策，一次性退還裝備制造等行業(yè)的增值稅進項留抵稅額，旨在緩解企業(yè)因投資、生產(chǎn)、經(jīng)營周期或供銷季節(jié)性差異，而長期占用進項稅額產(chǎn)生的資金壓力。以生產(chǎn)戰(zhàn)略性新材料碳纖維為主的蘭州藍星纖維有限公司為例，去年獲得留抵退稅1.44億元，給企業(yè)后續(xù)發(fā)展注入強勁動力。

提高小規(guī)模納稅人標準，允許一般納稅人企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，不僅享受起征點優(yōu)惠，還能簡化財務(wù)核算，許多企業(yè)從這項“放水養(yǎng)魚”的政策中獲益。甘肅省秦安縣國平商貿(mào)經(jīng)銷部法定代表人萬國平說：“一些客戶不需要增值稅專用發(fā)票，而我們正因成本上升、訂單銳減苦惱，去年5月‘轉(zhuǎn)登記’后，一舉拿下3100噸煤炭的訂單，經(jīng)營局面重新打開了。”

2018年，增值稅改革三項措施效應(yīng)明顯。512月降低增值稅稅率實現(xiàn)減稅2780.5億元;其中，制造業(yè)減稅規(guī)模排在首位，凈減稅1063.9億元，占減稅總額的38.3%;提高小規(guī)模納稅人標準減稅89.2億元;辦理留抵退稅1148.5億元。

2018年，國家出臺一系列鼓勵企業(yè)投資研發(fā)、推動升級發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策，著力增強實體經(jīng)濟的活力。比如“將固定資產(chǎn)一次性稅前扣除優(yōu)惠政策范圍擴大至500萬元以下，引導企業(yè)加大設(shè)備、器具投資力度”“放寬小型微利企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)、集成電路企業(yè)優(yōu)惠標準和范圍”等。

廣東東陽光科技控股股份有限公司總經(jīng)理張紅偉表示，去年公司就享受企業(yè)所得稅減免7200多萬元。他說：“處在轉(zhuǎn)型期的企業(yè)，難免會因經(jīng)濟下行而遇到一些困難。但受益于稅收優(yōu)惠，資金得以盤活，也為我們開拓市場打下良好的基礎(chǔ)。”

類似的案例還有很多，1.3萬億元的活力分布在全國每一個微小的經(jīng)濟體中，暗暗蓄力。而稅務(wù)部門正在努力壯大這股力量，直至實現(xiàn)我國經(jīng)濟的提檔升級。

3月18日，全國兩會結(jié)束后的第一個工作日，國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍主持召開黨委擴大會議，研究的就是“減稅降費”問題。他說，減稅降費是2019年稅收工作的主題，稅務(wù)部門將全力做好深化增值稅改革工作，明確征管操作辦法，制定配套措施，及時升級調(diào)試征管信息系統(tǒng)，確保4月1日起納稅人順利開票、5月1日起如期申報。同時，抓緊研究制定減稅降費納稅服務(wù)工作方案，再統(tǒng)籌和集成推出一批優(yōu)化服務(wù)的措施……

兩萬億元的“減稅降費”已在路上。