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由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合修訂的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》(以下簡稱“新版清單”)于近日印發(fā)實(shí)施，新版清單共列入事項(xiàng)123項(xiàng)，較2019年版減少8項(xiàng)。目前，該制度已實(shí)施三年，當(dāng)前總體運(yùn)行情況如何?

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋16日在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，總體來看，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度運(yùn)行平穩(wěn)，對全社會(huì)市場主體的預(yù)期和行為起到了積極引導(dǎo)作用，企業(yè)活力得到進(jìn)一步激發(fā)，政府行為得到更好規(guī)范，有效市場與有為政府逐步實(shí)現(xiàn)更好結(jié)合。

一是市場準(zhǔn)入限制持續(xù)放寬。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布伊始，就明確了每年動(dòng)態(tài)修訂的工作機(jī)制，充分體現(xiàn)國務(wù)院“放管服”改革成效，及時(shí)回應(yīng)市場主體進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入的呼聲。經(jīng)過三輪修訂，2020年版清單與2018年版清單相比，事項(xiàng)數(shù)量由151項(xiàng)縮減至123項(xiàng)，縮減比例達(dá)到18%，與2016年試行的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》328個(gè)事項(xiàng)相比，縮減比例高達(dá)62%。當(dāng)然，負(fù)面清單修訂并不是只減不增，而是有增有減。國家發(fā)展改革委和商務(wù)部作為修訂和發(fā)布單位，堅(jiān)持嚴(yán)格合法依規(guī)增減，及時(shí)依法納入金融控股公司、地方資產(chǎn)管理公司等準(zhǔn)入管理措施，以保障清單的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性。

二是“全國一張清單”管理模式得到鞏固和維護(hù)。全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，重點(diǎn)就是突出“全國一張清單”管理。近三年來，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同各部門各地方持續(xù)清理和規(guī)范違規(guī)制定的準(zhǔn)入類負(fù)面清單，取消各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場準(zhǔn)入類負(fù)面清單23個(gè)，有效杜絕了“負(fù)面清單滿天飛”的情況，可以說市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性都在不斷增強(qiáng)。

三是清單使用透明度和清單修訂參與度不斷提升。通過三年的推廣實(shí)施，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單在全社會(huì)的知曉面越來越寬，知曉的人越來越多，市場主體在自覺使用清單的過程中，對于年度修訂清單的期待也越來越高，有更多市場主體和行業(yè)協(xié)會(huì)積極投身于清單修訂工作，提出了很多富有建設(shè)性的意見建議。兩部門在修訂完善負(fù)面清單過程中，也注意積極吸納和體現(xiàn)有關(guān)方面意見。在各方共同努力下，清單的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，表述更加清晰明了，清單修訂質(zhì)量不斷提升。(許維娜)