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“只有在法律制度層面強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對違法侵權(quán)的執(zhí)法力度，營造鼓勵創(chuàng)新和公平競爭的環(huán)境，才能徹底改善我國種業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展生態(tài)，推動行業(yè)繁榮，打好種業(yè)翻身仗。”今年全國兩會，全國政協(xié)常委、中化集團董事長兼中國化工集團董事長寧高寧圍繞加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)立法，激勵實質(zhì)性創(chuàng)新，打好種業(yè)翻身仗提出建議。

寧高寧表示，我國現(xiàn)行的《植物新品種保護條例》遵循國際植物新品種保護聯(lián)盟(UPOV)公約較早版本，對原始創(chuàng)新保護力度有待加強，對跟隨仿制性、模仿修飾性育種限制不夠嚴格，再加上種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)對違法行為的執(zhí)法打擊力度有待提升，部分地區(qū)、部分品種的種子市場中近似性品種泛濫，在一定程度上，挫傷了市場主體的育種創(chuàng)新積極性。

“加強知識產(chǎn)權(quán)保護，將激發(fā)我國種業(yè)科技創(chuàng)新動力，引導企業(yè)更多的科技投入。目前，國內(nèi)種子企業(yè)的全部科技投入不足國際種子巨頭一家企業(yè)的40%。知識產(chǎn)權(quán)保護短板也降低了我國種業(yè)的技術(shù)門檻，國內(nèi)種子企業(yè)數(shù)量多達數(shù)千家。”寧高寧說，從全球來看，前十大種子企業(yè)的市場占有率超過60%，而國內(nèi)前十大種子企業(yè)市場占有率還不足20%。國內(nèi)種子行業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小的現(xiàn)狀，進一步限制了企業(yè)科技投入能力，形成惡性循環(huán)。

對此，寧高寧建議，加快完善立法，結(jié)合國情，盡快修訂《種子法》和《植物新品種保護條例》;加大執(zhí)法力度，由主管部門牽頭建立跨部委聯(lián)合工作機制和專項工作組，在主管部門內(nèi)部設(shè)立專門機構(gòu)，落實統(tǒng)一的、貫通部省市縣的打擊種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)的聯(lián)合工作機制，鼓勵提供違法線索、加大違法侵權(quán)懲戒力度;加強普法宣傳，從源頭抓起，加強對立法和執(zhí)法的宣傳，對種子侵權(quán)違法案件加大曝光，從正反兩個方面在全行業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)保護的意識。(記者 馬愛平)