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近日，國家衛(wèi)生健康委、財政部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《衛(wèi)生健康領(lǐng)域全面實施預(yù)算績效管理實施方案》，提出到2022年年底，全國各級衛(wèi)生健康及中醫(yī)藥行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，切實做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，提升預(yù)算管理水平和政策實施效果。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要落實預(yù)算績效管理主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要親自部署、靠前指揮。

《方案》明確，全國各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門及所屬(管)預(yù)算單位，以及使用衛(wèi)生健康預(yù)算資金的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，均要全面實施預(yù)算績效管理，資金范圍覆蓋各類衛(wèi)生健康預(yù)算資金，包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算及其他各類安排用于支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的資金。

《方案》要求，建立預(yù)算績效評估機制，在項目立項和預(yù)算評審時，要對新出臺的重大政策和項目開展事前績效評估，厘清支出責(zé)任歸屬，開展成本效益分析，對設(shè)立必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標(biāo)合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性、風(fēng)險可控性等開展分析、論證，評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必要條件。各級各單位編制預(yù)算時要分解細(xì)化各項工作要求，設(shè)置部門和單位整體績效目標(biāo)及項目績效目標(biāo);未按要求設(shè)定績效目標(biāo)的，不予安排預(yù)算。

《方案》提出，開展績效運行監(jiān)控，對預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況開展跟蹤檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和定期監(jiān)控。全面開展績效評價，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，將其作為預(yù)算資金分配的重要因素，并作為調(diào)整完善衛(wèi)生健康政策、改進管理的重要依據(jù)。發(fā)揮激勵約束作用，對績效好的預(yù)算資金原則上優(yōu)先保障，低效無效資金一律削減或取消，長期沉淀的資金一律收回。(首席記者 劉志勇)