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據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)消息，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽在《求是》雜志發(fā)表題為《補齊農(nóng)村貧困人口住房安全短板 為全面建成小康社會提供有力支撐》的署名文章中指出，8年多來，脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作深入推進，貧困人口住房安全有保障工作取得決定性勝利，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

王蒙徽在文章中強調(diào)，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。“十四五”時期，要堅持把農(nóng)村危房改造作為一項基礎(chǔ)性、長期性、系統(tǒng)性的工作持續(xù)推進，逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機制，不斷滿足農(nóng)村群眾住房質(zhì)量安全和品質(zhì)需求，為推進鄉(xiāng)村全面振興、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實保障。

農(nóng)村貧困人口住房安全問題得到歷史性解決

文章指出，8年多來，農(nóng)村貧困群眾住房安全問題得到歷史性解決。

“憂居”變“安居”，安全感更有保障。全面實施脫貧攻堅農(nóng)村危房改造，采取原址重建或加固改造，幫助760萬戶建檔立卡貧困戶住上了安全住房;采取農(nóng)村集體公租房、幸福大院、租賃閑置農(nóng)房等方式，兜底解決30萬戶特困群眾住房安全問題，實現(xiàn)了貧困人口的安居夢。同步支持1075萬戶農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等邊緣貧困群體改造危房，讓他們住上了安全舒適的新居，有效緩解了區(qū)域性整體貧困問題。

“舊貌”換“新顏”，獲得感成色更足。在脫貧攻堅農(nóng)村危房改造以及相關(guān)搬遷工程的促進下，農(nóng)村居民人均住房面積從2010年的36.2平方米提高到2019年的48.9平方米。北方地區(qū)結(jié)合農(nóng)村危房改造積極開展建筑節(jié)能示范，同步對墻體、屋面、門窗等圍護結(jié)構(gòu)進行節(jié)能改造，提高了室溫和居住舒適度，減少了貧困群眾冬季采暖支出，有效緩解了農(nóng)村地區(qū)能源消耗和環(huán)境污染問題。

“輸血”到“造血”，幸福感更可持續(xù)。各地在農(nóng)村危房改造中注重強化基層黨建引領(lǐng)，通過提供技術(shù)指導等方式加大扶志扶智力度，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵農(nóng)戶投工投勞參與建設(shè)，激發(fā)了貧困群眾主動脫貧的內(nèi)生動力。

全面實現(xiàn)貧困人口住房安全有保障

文章提到，2013年以來，隨著黨中央對農(nóng)村危房改造政策支持力度不斷加大，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部堅決落實中央部署，會同有關(guān)部門將農(nóng)村危房改造政策全面聚焦脫貧攻堅，中央資金補助對象聚焦建檔立卡貧困戶，同步將農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等邊緣貧困群體納入支持保障范圍，戶均補助標準大幅提高。2013—2020年，中央財政累計安排農(nóng)村危房改造補助資金2077億元，省市縣財政也分別安排補助資金，確保建檔立卡貧困戶和其他三類邊緣貧困群體住得上基本安全的住房。

同時，精準發(fā)力層層壓實責任。脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作嚴格執(zhí)行“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的責任機制，由各地先精準確定貧困人口，再對其住房進行安全性鑒定或評定，既確保貧困群眾不漏一戶、不落一人，也防止盲目擴大改造范圍。

因地制宜降低農(nóng)戶負擔。農(nóng)村貧困群眾自籌危房改造資金能力較弱。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門堅持因村因戶因人精準施策，指導幫助貧困群眾選擇拆除重建或加固改造等合適的方式，大大降低了貧困群眾的建房負擔。另外，鼓勵地方采用統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房或幸福大院、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決那些自籌資金和投工投勞能力極弱的特殊貧困群體住房安全問題。

另外，改進作風保障農(nóng)戶權(quán)益。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部制定了嚴格的農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法，實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫a助資金直接發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。推動各地落實縣級農(nóng)村危房改造信息公開主體責任，實行危房改造任務分配結(jié)果和改造任務完成情況鎮(zhèn)、村兩級公開。在中央紀委國家監(jiān)委的指導下，開展了保障貧困戶基本住房安全方面漠視侵害群眾利益問題專項整治，及時解決群眾反映問題，保障群眾合法權(quán)益。

農(nóng)村危房改造需要持續(xù)推進并長期堅持

文章指出，進入新發(fā)展階段，“三農(nóng)”工作重心已經(jīng)歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興上來。但要清醒地看到，脫貧群眾的住房量大、面廣、分散，要鞏固好脫貧攻堅成果，持續(xù)保障每一戶、每一個脫貧群眾的住房安全，任務艱巨、責任重大。另外，還有一部分農(nóng)村低收入人口的住房安全問題也需要在“十四五”期間予以保障。

文章要求，要健全動態(tài)監(jiān)測機制，堅持以實現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本，建立農(nóng)房定期體檢制度，加強日常維修管護與監(jiān)督管理。完善住房保障方式，對于自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶，繼續(xù)鼓勵各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)村集體公租房和幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，靈活解決其住房安全問題，避免農(nóng)戶因建房而返貧致貧。提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，加強現(xiàn)代農(nóng)房設(shè)計，完善農(nóng)房使用功能，整體提升農(nóng)房居住功能和建筑風貌。提升建設(shè)管理水平，健全農(nóng)房選址、設(shè)計審查、施工監(jiān)管、竣工驗收以及建筑企業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理等全流程的農(nóng)房建設(shè)管理服務體系。(記者 孫紅麗)