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“十四五”開局之年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作如何邁好第一步?促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有哪些實招?經(jīng)濟日報記者就相關(guān)話題采訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽。

記者：2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，很多重點任務(wù)都涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。請問，今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作有何整體考慮?

王蒙徽：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作是貫徹落實新發(fā)展理念的重要載體，又是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，在近日召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，對2021年工作作出了部署，提出緊扣“三個新”，切實做到“三個著力”。一是緊扣進入新發(fā)展階段，著力推動“十四五”時期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實現(xiàn)新的更大發(fā)展。二是緊扣貫徹新發(fā)展理念，著力推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局，著力發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)撬動內(nèi)需的重要支點作用。

今年，我們將重點抓好8個方面的工作。一是全力實施城市更新行動，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。二是堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。三是加強住房市場體系和住房保障體系建設(shè)，大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。四是加大城市治理力度，加強城市治理中的風(fēng)險防控，提升城市安全韌性。五是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升農(nóng)房現(xiàn)代化水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。六是加快發(fā)展綠色建筑，大力推進建筑節(jié)能，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出貢獻。七是推進改革創(chuàng)新，建立適應(yīng)城市更新、鄉(xiāng)村振興、建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等新要求的體制機制和政策體系。八是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加大干部隊伍建設(shè)力度，切實提高廣大干部貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。

記者：中央經(jīng)濟工作會議提出，要因地制宜、多策并舉，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將有哪些具體舉措?

王蒙徽：房地產(chǎn)長效機制實施以來，在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場總體運行平穩(wěn)，基本實現(xiàn)了穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。

下一步，我們將堅決落實中央經(jīng)濟工作會議部署，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，時刻繃緊房地產(chǎn)市場調(diào)控這根弦，全面落實房地產(chǎn)長效機制，強化城市主體責(zé)任，因地制宜、多策并舉，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是完善政策協(xié)同機制，建立住房與土地、金融聯(lián)動機制，加強住宅用地管理，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理體系。加快研究編制“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃。二是健全部省市聯(lián)動管控機制，加強對重點城市的指導(dǎo)，實施精準(zhǔn)調(diào)控。三是建立監(jiān)測預(yù)警和評價考核機制，常態(tài)化開展月度監(jiān)測、季度評價、年度考核，落實城市主體責(zé)任，確保市場穩(wěn)定。四是完善輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)機制，客觀解讀房地產(chǎn)市場形勢和調(diào)控政策。五是完善市場監(jiān)管機制，開展整治房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椥袆?，維護群眾合法權(quán)益。

記者：在解決好大城市住房突出問題方面，將采取哪些辦法?

王蒙徽：大城市房價高，租賃市場也存在著供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、市場秩序不規(guī)范、租賃關(guān)系不穩(wěn)定等問題，新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問題比較突出。解決好大城市住房突出問題，要重視解決好這部分群體的住房困難問題。

一是加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。保障性租賃住房包括公租房和政策性租賃住房。其中，公租房主要面向城鎮(zhèn)戶籍住房和收入“雙困”家庭，政策性租賃住房主要面向無房新市民。

二是在人口凈流入的大城市重點發(fā)展政策性租賃住房。會同有關(guān)部門按照中央經(jīng)濟工作會議要求，加快完善土地、財稅、金融等支持政策。比如，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，等等。

三是規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。推動出臺《住房租賃條例》，加快完善長租房政策。整頓規(guī)范租賃市場秩序，加大對“高進低出”“長收短付”、違規(guī)建立資金池等整治力度。降低租賃住房稅費負(fù)擔(dān)，合理調(diào)控租金水平。

四是支持人口凈流入的大城市發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，供應(yīng)范圍以面向戶籍人口為主，逐步擴大到常住人口。

五是開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度和住房公積金支持租賃住房發(fā)展試點。

記者：2021年將采取哪些具體舉措實施城市更新行動?

王蒙徽：當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%，步入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，城市發(fā)展進入更新的重要時期，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。實施城市更新行動的內(nèi)涵，是推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式;路徑是開展城市體檢，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理;目標(biāo)是建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。

2021年，我們將重點從8個方面全力實施城市更新行動。

一是研究制定城鎮(zhèn)體系建設(shè)方案，構(gòu)建以中心城市、都市圈、城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。二是實施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，合理確定城市規(guī)模、人口密度，優(yōu)化城市布局，提升人居環(huán)境質(zhì)量。三是強化歷史文化保護，塑造城市風(fēng)貌。四是加快建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。五是加快推進基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。六是全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。七是統(tǒng)籌城市防洪排澇，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)。八是推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

記者：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將如何助力鄉(xiāng)村建設(shè)?

王蒙徽：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將按照中央部署要求，鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，推動鄉(xiāng)村全面振興。一是全面開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作，深入查找存在的突出問題，加快補齊短板。二是著力提高農(nóng)房品質(zhì)。深入開展新型農(nóng)房建設(shè)試點，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等農(nóng)房建設(shè)方式。以推廣水沖式廁所為重點，完善農(nóng)房功能，提升農(nóng)房現(xiàn)代化水平。三是加大農(nóng)村污水垃圾治理力度，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高縣城服務(wù)能力和水平，推動建立以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系。(記者 亢舒)